廣西四級聯動，依托“互聯網+”，提升政務服務效能

讓群眾辦事少跑腿不跑腿

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近年來，廣西持續深化“放管服”改革，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，形成了自治區、市、縣、鄉四級聯動的格局，有力推動了群眾辦事“最多跑一次”目標的實現。

放入身份證、按提示操作……不到3分鐘，50張嶄新的不動產登記證明就被一一打印出來。近日，在廣西南寧市青秀區不動產登記大廳，龍光地產公司工作人員陳秀蓮使用自助打印機，辦理了新建商品房預告登記業務。

陳秀蓮告訴記者，之前辦理該業務需要準備厚厚的一摞材料，半個多月才能拿證。“現在隨時申請、隨時自助打印，24小時不打烊，再也不用擔心辦事窗口下班了。”陳秀蓮由衷地為不動產登記效率點贊。

近年來，廣西持續深化“放管服”改革。編制發布自治區、設區市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)四級“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”3張清單，推動了辦事“最多跑一次”目標的實現。

優化流程、容缺受理，辦事效率加速度

前不久，崇左市政府通過廣西建設用地審查報批系統，將崇左市低品位難處理鋁土礦開發項目面積為33.32公頃的用地材料報到自治區自然資源廳，僅兩個小時后，該廳就完成了用地審查，次日即向業主下達了繳費通知書。

“以往用地審批手續繁瑣、時間冗長，沒想到這次這么快就得到了批復。”龍州新翔生態鋁業公司項目經理王東升激動地說。

這源于廣西自然資源廳優化權力運行推行的用地用礦“三級聯審”制度。廣西自然資源廳廳長陳建軍介紹，從2017年4月起，該廳在實現國土資源行政審批“審管分離”的基礎上，研發了全區建設用地報批系統。

縣、市、自治區自然資源部門按照統一的審批系統、數據平臺和審查流程，實現了網上多崗同步審查，全區用地審批報件一次通過率由原來不足20%提升至65%，用地審批平均縮減了5個工作日。

今年5月，針對行政審批中的辦事難、效率低、反復跑等問題，廣西出臺政務服務容缺受理制度，在辦事群眾或企業部分次要條件或手續欠缺的情況下，職能部門仍然接受辦理，減輕辦事群眾或企業來回跑的負擔。截至目前，區直單位可容缺受理的事項有729項，可容缺受理事項比例為44.18%，可容缺受理的材料有1452份。

此外，廣西還開展“減證便民”專項行動，對企業和群眾辦事需提供的各類證明及其蓋章環節進行清理。對教育、民政、公安、衛生計生等民生領域進行重點突破，加強部門協同，采取政府部門間信息共享、主動核驗、網絡核驗等辦法，打通部門聯辦通道，通過“數據多跑路”，實現“群眾少跑腿”。

削減證件、優化審批流程，換來的自然是辦事效率的“加速度”。廣西以企業和群眾辦好“一件事”為標準，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，形成了自治區、市、縣、鄉四級聯動的格局。

網上辦理，讓群眾辦事像網購一樣方便

11月30日，廣西千萬家餐飲管理公司法人屈先生來到南寧經開區政務中心，拿到了全程電子化系統二次升級后的第一張電子營業執照。

“現在不用到受理窗口排隊申請，只需身份證和經營場地材料就可以在網上辦理營業執照了，整個登記申請過程40分鐘不到。”審批的快捷程度，讓屈先生驚喜。

廣西緊緊依托“互聯網+”，同步推進智能監管和審管協同，推進審批和監管信息系統一體化，構建了“一窗進出(一個窗口完成辦事登記到辦件送達)、雙線協同(線上線下融合運行，同步推進，同程管理)、三向聯辦(跨部門跨地區跨層級聯通辦理)”的“123”政務服務一體化新格局，實現了就近辦、掌上辦。

“不動產登記30分鐘內即可完成繳費和領證，自助打印一本證書比以前節省了10多分鐘。”12月20日，在河池市政務服務大廳不動產登記服務窗口，河池某房地產公司辦證人員深有感觸地說。

作為廣西第一個接入全區不動產登記“最多跑一次”網上服務平臺的設區市，今年6月，河池市本級不動產登記實施“一窗受理，并聯辦理”和網上辦理，各類不動產的轉移、變更等26項登記業務可以在電腦和手機微信端辦理，從提出申請到領取證書，最多只跑一次。

自治區住建廳也著力提升“互聯網+政務”服務水平，目前，有8個事項可進行智能審批，政務服務事項網上申報率達90.27%。

小微企業憑借在稅收領域的守信記錄，擁有了融資貸款的便利權、優先權，這是廣西稅務部門與金融機構聯手開展“銀稅互動”互聯網信息共享，為緩解小微企業融資難題開辟出的新渠道。

百色市從事食品批發行業的羅志標，近年來在擴大經營規模的過程中遇到了資金短缺難題。他了解到銀稅互動信息后，選擇了桂林銀行“樂意貸”項目，在網上提交申請貸款并附上了交稅記錄。銀行通過與稅務部門核實信息，很快就給他批下了29萬元的貸款。

“沒想到納稅信用還能變現。”羅志標激動不已。截至目前，他已通過線上獲得貸款179萬元，通過營銷轉線下放款320萬元，解了企業的經營之困。

智能審批，網上政府“24小時不打烊”

廣西還以智能審批、智能監管和審管協同，打造“24小時不打烊”的網上政府，為群眾提供24小時網上辦事和“秒批”服務。

廣西藥品監督管理局以執業藥師注冊系統為切入口，打造“審批更簡、監管更嚴、服務更優”的服務。

橫縣執業藥師梁華珠作為該系統的首位體驗者，拿到了全國首張通過智能審批辦理的“執業藥師再次注冊證”。“過去的傳統方式辦理需要10個工作日，現在網上辦理可以立辦立得。”她說。

提速，已經成為廣西不動產統一登記的一大熱詞。南寧市推行“24小時不打烊”全自助登記辦證服務和不動產登記全業務電子證照，實現了市、縣(區)不動產登記同城一體化。目前，廣西已建立全區不動產登記“最多跑一次”服務平臺，實現了由分散登記到統一登記的平穩過渡。

10月31日，廣西“3個工作日完成企業開辦”啟動儀式在南寧經開區政務服務中心舉行，自治區市場監督管理局向3個工作日內完成企業開辦的新辦企業代表頒發了營業執照。

自治區市場監督管理局黨組書記馮學軍介紹，廣西將壓縮企業開辦時間作為優化營商環境系列政策措施的“先手棋”。到2020年，“3個工作日完成企業開辦”將在全區范圍內實現“全覆蓋”。

據了解，今年1至10月，全區新增市場主體47萬多戶，同比增長14.83%，為社會提供就業崗位449.3萬個。據廣西加快推進“一事通辦”改革廳際聯席會議辦公室透露，截至目前，自治區、市、縣、鄉四級已完成年底“最多跑一次”事項比例達到80%的目標任務。