借他人名義違規建房 假手續如何“一路綠燈”

日前，杭州市臨安區一名醫院黨員干部借他人名義違規到農村建房受到嚴肅處理。而這一事件的背后，有多名村鎮干部或參與協助，在建房申報手續辦理上弄虛作假;或把關不嚴，審核監管流于形式。

現年67歲的昌化鎮朱穴村五保戶嚴某，長期住城區某養老院。今年4月，一份以嚴某為申請人的農民建房申請由朱穴村向昌化鎮政府遞交。

五保老人要建新房?仔細推敲，這有違常理。按規定，農村里的五保戶，如果由村集體出資集中供養，其住房土地等資產應該收歸村集體，從而失去了建房主體資格。事實上，作為五保戶的嚴某本人，因為智力障礙意識不清，對建房一事一直蒙在鼓里。

這幢房子究竟是誰建的?正當房屋地基開始動工之時，一封匿名舉報信寄到了區紀委監委。經紀委介入調查，建房者是該鎮人民醫院基建科科長鄭紅衛。

作為城鎮居民，怎么在村里建起了房了呢?調查人員隨即找鄭紅衛談話，詢問其建房主體資格的問題。

“我借用的是嚴某的名義，實際建房人是我……”鄭紅衛低頭說出了實情，“我是委托村里書記幫我辦理的。”

原來鄭紅衛建房，是得到了朱穴村村黨支部書記邱慶軍的幫助。對邱慶軍的調查談話顯示，正是他幫助運作了此事。

鄭紅衛就職的昌化鎮人民醫院位于朱穴村，近年來他一直有在單位附近農村建一座房子的想法，但因夫妻二人都是城鎮居民，不具備建房資格，于是便打起了借用他人名義，私下協商建房的主意。

2016年12月，鄭紅衛通過邱慶軍出面，私底下與朱穴村村民應某女兒簽訂協議以獲得老宅使用權，準備拆除重建。但因應某去世，無法以應某名義審批，建房計劃擱淺。

邱慶軍積極出謀劃策，為其想出了一個看似天衣無縫的辦法。2018年4月，邱慶軍再次出面協調，以“轉讓建房戶頭”的名義，從五保戶嚴某的妹妹手中取得了所謂的“建房資格”。而后，邱慶軍以弄虛作假的手段，為其填報了建房申報審批相關手續。

之后，這份建房申請材料被送到昌化鎮村鎮建設辦，開始進入建房審批流程。審核、踏勘、放樣……道道審批流程一路綠燈順暢通過。鄭紅衛夢想中的“小別墅”終于披上合法的外衣。

從談話中調查組了解到，鎮村鎮建設辦相關工作人員現場踏勘時并未見到申請人嚴某，其后也未通過相關部門聯審進行信息查詢，對建房主體資格的真實性進行部門聯審確認，以致未發現建房主體資格不符問題。

村干部弄虛作假，幫助鄭紅衛違規辦理建房審批手續，鎮干部在審核把關過程中流于形式、失職失責。最終，參與協助策劃操辦的邱慶軍受到黨內嚴重警告處分;昌化鎮村鎮建設辦主任徐聞捷受到政務警告處分，村鎮建設辦副主任沈洋受到政務記過處分;鄭紅衛受到黨內警告處分，其非法占用土地被責令退還。

【執紀者說】

“違章建筑的背后，往往存在審批監管的缺位失責等形式主義、官僚主義問題。紀檢監察機關必須堅持樹立以人民為中心的執紀理念，高懸執紀利劍，以失責必問、問責必嚴的堅決態度，持續加大問題查處力度，嚴肅查糾形式主義、官僚主義問題，以嚴肅問責力促工作的規范和責任的落實。”杭州市臨安區委常委、紀委書記楊富強說。