近日，韓國一位立法機(jī)構(gòu)人員表示， 韓國國民議會已通過《增值稅法案》的修訂案，將從明年7月1日起對谷歌、Facebook和亞馬遜網(wǎng)絡(luò)服務(wù)(AWS)等全球IT巨頭征收增值稅。具體說來，修訂案要求對外國公司的企業(yè)對消費(fèi)者(B2C)數(shù)字服務(wù)(如在線廣告、云計(jì)算和在線服務(wù)等)征收10%的增值稅。

此前，跨國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)早已因避稅問題而飽受譴責(zé)。美國這類企業(yè)通常的做法是，利用美國的稅法漏洞以及海外不同國家稅法的差異，廣泛采用“雙層愛爾蘭—荷蘭三明治(double Irish with Dutch sandwich)”避稅法大規(guī)模避稅。這種模式主要是將公司在高稅收地區(qū)獲得的營收巧立名目，歸入公司在全球設(shè)立的低稅收地區(qū)子公司的名下，從而達(dá)到高稅收地區(qū)少交稅的目的。眾所周知，愛爾蘭是歐盟國家中稅率最低的，公司所得稅僅12.5%。

根據(jù)英國議會公布的資料，從2006年到2011年谷歌在英國的銷售收入高達(dá)180億美元，但其向英國稅務(wù)局繳納的稅收只有區(qū)區(qū)160萬美元。不僅僅在英國，谷歌在全球很多國家都有偷稅逃稅的案底，號稱“從不作惡”的谷歌，也因此收獲了“逃稅專家”的名號。

此次韓國稅法修正案里對數(shù)字服務(wù)開征的增值稅，本質(zhì)上是一國政府針對使用本國網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)且獲利的市場主體征收的資源使用金，與之前歐盟擬征收的“數(shù)字稅”類似。由于互聯(lián)網(wǎng)具有跨地域的特點(diǎn)，許多數(shù)字服務(wù)通常會跨越多個(gè)國家和地區(qū)，因此很難分別確定互聯(lián)網(wǎng)公司在每個(gè)國家和地區(qū)的利潤，因此給合理合法征稅帶來了很大的困難。

由于互聯(lián)網(wǎng)公司或者說數(shù)字企業(yè)產(chǎn)生的價(jià)值并不需要真實(shí)實(shí)體存在，給消費(fèi)者提供的也大多是無形的服務(wù)，因而向這些企業(yè)征稅的難度進(jìn)一步加大。以增值稅的形式來征收跨國互聯(lián)網(wǎng)公司在本國本地區(qū)的資源使用金是相對合理的，但界定在特定區(qū)域的“局部增值”是關(guān)鍵，也是最大的難題。所謂增值稅，指的是以商品(含應(yīng)稅勞務(wù))在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。從計(jì)稅原理上說，增值稅是對商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)服務(wù)中多個(gè)環(huán)節(jié)的新增價(jià)值或商品的附加值征收的一種流轉(zhuǎn)稅。

實(shí)際上以上困境之所以出現(xiàn)，其核心矛盾是現(xiàn)有的稅制并不適應(yīng)當(dāng)前蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。增值稅等稅種以及配套施行細(xì)則的制定，主要針對的是傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，它們顯然力有不逮。因此，改革現(xiàn)有的稅制，構(gòu)建適用于數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型稅收制度，或許才是解決此類問題的關(guān)鍵之所在。

由于這些跨國互聯(lián)網(wǎng)公司具有經(jīng)營范圍全球化的典型特征，它們可以很方便地充分利用各國稅法的差異甚至漏洞來實(shí)施偷稅漏稅，相對于單一國家而言，它們擁有極大的信息優(yōu)勢，而作為信息劣勢方的單一國家顯然難以獨(dú)力解決這個(gè)問題。所以，目前能做的也無非就是多收一點(diǎn)稅金。

要解決這個(gè)問題最有效的方法就是各國聯(lián)合起來，打破跨國互聯(lián)網(wǎng)公司與單一國家之間存在的信息不對稱。只要跨國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與各國之間的信息藩籬被拆除了，那么這些企業(yè)偷稅漏稅被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)就會急劇上升，那時(shí)，各國政府便可以有理有據(jù)地對這種違法行為予以重罰。長此以往，違法成本大大上升，違法行為便能得到有效抑制。

韓國反對黨“光之黨”議員樸善淑稱，“修訂案的通過為數(shù)字稅的討論奠定了基礎(chǔ)，我們在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中向前邁了一步”。并且，“考慮到稅收制度的公平性，國民議會應(yīng)繼續(xù)對全球IT公司和國內(nèi)公司之間的B2B交易征收增值稅的措施加以討論”。韓國已經(jīng)邁出了重要的一步，接下來值得期待的是世界各國在此問題上的密切合作。