襲艷春：女士們先生們，上午好。歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院召開常務會議討論深化增值稅改革措施和國家融資擔保基金設立方案。為了幫助大家更好地了解相關情況，今天非常高興地邀請到財政部部長助理許宏才先生，請他為大家介紹改革措施和方案的有關情況并回答大家提問。出席今天吹風會的還有財政部稅政司司長王建凡先生、金融司司長王毅先生。下面，先請許宏才部長助理作介紹。
2018-03-30 10：00：13
許宏才：謝謝主持人!各位記者朋友，大家上午好!國務院總理李克強3月28日主持召開國務院常務會議，確定深化增值稅改革的措施，進一步減輕市場主體稅負;決定設立國家融資擔保基金，推動緩解小微企業和“三農”等融資難題。下面，我就有關情況向大家做簡要介紹。
2018-03-30 10：04：36
許宏才：一、關于深化增值稅改革
近年來特別是黨的十八大以來，按照黨中央、國務院統一部署，我們扎實推進營改增試點工作。一是2012年1月1日，在上海市針對交通運輸業和部分現代服務業啟動了營改增試點。之后，將上海改革試點分批擴大至北京等11個省市，并在2013年8月1日，將上述試點在全國推開。二是2014年1月1日將鐵路運輸和郵政業納入試點，2014年6月1日將電信業納入試點。三是2016年5月1日，將建筑業、房地產業、金融業和生活服務業納入試點，全面推開營改增試點。四是2017年7月1日，將17%、13%、11%、6%四檔稅率簡并至17%、11%、6%三檔。
通過實施營改增，實現了增值稅對貨物和服務的全覆蓋，對推動構建統一簡潔稅制和消除重復征稅、拉長產業鏈條擴大稅基、促進新動能成長和產業升級等具有一舉多得的積極成效，也有效減輕了企業和個人負擔。營改增試點改革，實現了所有行業稅負只減不增，是近年來我國實施的減稅規模最大的改革措施。據統計，截至2017年底，營改增已累計減稅2.1萬億元。
黨中央、國務院高度重視深化稅制改革。黨的十九大報告作出了深化稅收制度改革的總體部署。2018年《政府工作報告》提出了“改革完善增值稅制度，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平，重點降低制造業、交通運輸等行業稅率，提高小規模納稅人年銷售額標準”的要求。
財政部、稅務總局積極落實黨中央、國務院部署，會同有關部門對改革完善增值稅有關問題進行了認真研究，提出了相關政策建議。國務院常務會議決定，從2018年5月1日起，實施以下深化增值稅改革措施：
一是適當降低稅率水平。將制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品(7.250,0.04,0.55%)等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預計全年可減稅2400億元。出臺上述改革措施后，現行17%、11%、6%三檔稅率調整為16%、10%、6%。
二是統一增值稅小規模納稅人標準。將工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業轉登記為小規模納稅人，讓更多企業享受按較低征收率計稅的優惠。
三是退還部分企業的留抵稅額。對裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業符合條件的企業和電網企業在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。
實施上述三項措施，全年將減輕市場主體稅負超過4000億元，內外資企業都將同等受益。除減輕稅負外，深化增值稅改革，是在營改增基礎上對增值稅制度的進一步完善，為建立現代增值稅制度、繼續推進改革打下了基礎。
2018-03-30 10：05：00
許宏才：二、關于設立國家融資擔保基金
黨中央、國務院高度重視小微企業和“三農”發展，將其作為當前吸納就業、激勵創新、促進消費的重中之重，作為推動中國經濟轉型升級的有力引擎。習近平總書記多次強調，要增強金融服務實體經濟能力，落實好支持中小微企業各項政策措施，多渠道破解融資難融資貴問題。李克強總理要求，擴展普惠金融業務、更好服務實體經濟。國務院第二次常務會議決定，由中央財政發起、聯合有意愿的金融機構共同設立國家融資擔保基金。
基金首期募資不低于600億元，采取再擔保、股權投資等形式支持各省(區、市)開展融資擔保業務，帶動各方資金扶持小微企業、“三農”和創業創新。基金按照“政府支持、市場運作、保本微利、管控風險”的原則，以市場化方式決策、經營，建立完善的公司治理結構，面向市場擇優組建專業化的管理團隊。初步測算，今后三年基金累計可支持相關擔保貸款5000億元，約占現有全國融資擔保業務的四分之一，著力緩解小微企業、“三農”等普惠金融領域融資難、融資貴，支持發展戰略性新興產業。
設立國家融資擔保基金，一是有利于支持小微企業、“三農”的發展。設立基金能夠助推中小微企業成長壯大、激發創新活力，對鼓勵創業創新、促進經濟轉型升級具有重要意義，有利于全社會就業的穩定和經濟社會發展。二是有利于更多的金融資源流向小微企業、“三農”等領域。小微企業和初創企業可抵押資產少、信用記錄不足、信息不對稱，影響了市場信貸投放。設立基金可以通過政府增信，有效緩解金融機構的擔憂，解決中小企業貸款抵押物不夠、自身信用不足的問題。三是有利于彌補市場不足。多年來我國融資擔保行業成本偏高，近年來機構數量繼續減少，擔保規模下降，呈現“小、散、弱”的特點。設立基金能夠健全我國融資擔保體系，支持融資擔保行業發展，降低融資擔保成本。同時，有利于強化社會誠信體系建設。
