資本市場精準扶貧工作答卷不俗

今年全國兩會期間，來自內蒙古小廟子村、湖南省向家村、四川省岫云村、云南省聯珠鎮的四位村鎮級干部做客國務院新聞辦公室，圍繞“脫貧攻堅”和媒體人交流。而兩個月前，國務院扶貧辦有關負責人、貧困地區縣委書記也相繼來到這里就同一話題，分享他們工作中的點點滴滴。

通過這三場同一主題的新聞發布會，可以大致了解到，作為我國當前三大攻堅戰之一，精準脫貧工作正從多個層面深入推進，并不斷取得新的成績。國務院扶貧辦主任劉永富介紹，在過去的5年里，累計減貧6800多萬人，消除絕對貧困人口2/3以上，創造了中國減貧史上的最好成績。

在這方面，資本市場也交出了一份不俗的答卷。2016年9月9日，中國證監會公開發布了《中國證監會關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》，提出將對全國592個貧困縣企業IPO、新三板掛牌、債券發行、并購重組等開辟綠色通道，支持和鼓勵上市公司、證券基金期貨經營機構履行扶貧社會責任，切實加強貧困地區投資者保護。同年底，滬深交易所分別發布《關于進一步完善上市公司扶貧工作信息披露的通知》和《關于做好上市公司扶貧工作信息披露的通知》，要求上市公司設立扶貧產業基金，實施扶貧投資項目，并全面細化上市公司在扶貧相關社會責任方面信息披露要求。

在這一系列政策指導下，A股上市公司扶貧攻堅工作做得怎么樣呢?據中國社會科學院經濟學部企業社會責任研究中心主任鐘宏武介紹，從上市公司2017年信息披露情況來看，整體情況較好，有202家上市公司披露了精準扶貧信息，占比67.33%，這些企業分別通過年報、社會責任報告和官網等途徑披露了包括精準扶貧管理、扶貧投入、扶貧成效和扶貧溝通的情況。

國務院扶貧辦社會扶貧司、中國社會科學院經濟學部企業社會責任研究中心聯合編著的《中國企業扶貧研究報告(2017)》顯示，中國上市公司精準扶貧投入總額占利潤總額的萬分之七。超半數上市公司明確披露了年度扶貧投入額，總額約21.5億元，每家公司平均投入1320.52萬元。

上述報告還顯示，企業規模越大精準扶貧投入越多，營業收入超過1000億元的上市公司精準扶貧投入總額8.44億元，其信息披露透明度達到88%;企業效益越好精準扶貧投入也越多，利潤總額大于100億元的上市公司精準扶貧投入總額8.44億元9.70億元，信息透明度達到95.74%。從方式來看，上市公司精準扶貧形式多樣，覆蓋9個領域，教育扶貧領域最為集中，生態保護扶貧與異地搬遷脫貧領域最少。另外，從行業角度分析，金融業表現最好，超半數金融行業上市公司建立扶貧產業基金。

鐘宏武也指出，有98家上市公司未披露任何精準扶貧信息，占比32.67%。上述報告同時顯示，不到二成上市公司明確披露設立精準扶貧主管部門，不到一成上市公司設立扶貧產業基金。這表明，上市公司群體在精準扶貧的組織化、專業化和投入程度方面仍有提高空間。

劉永富在前述發布會上談到，在已經取得的成績背后，我國脫貧攻堅任務依然艱巨，全國還有3000多萬貧困人口。后續將根據黨中央的決策部署和脫貧攻堅的形勢變化、工作進展情況，力爭實現“五個轉變”，確保如期完成脫貧攻堅任務。即：從注重全面推進幫扶向更加注重深度貧困地區攻堅轉變，從注重減貧速度向更加注重脫貧質量轉變，從注重找準幫扶對象向更加注重精準幫扶穩定脫貧轉變，從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發內生動力并重轉變，從開發式扶貧為主向開發式與保障性扶貧并重轉變。

針對今年的脫貧工作，政府工作報告提出加大精準脫貧力度。今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。深入推進產業、教育、健康、生態扶貧，補齊基礎設施和公共服務短板，激發脫貧內生動力。

“挑戰和困難三天三夜都說不完，但是不能放棄。讓貧困人口過上有尊嚴的幸福生活，這不是一句口號，而是需要我們實實在在地付出行動。”透過內蒙古自治區赤峰市松山區小廟子村黨支部書記趙會杰樸實的話語，可以看到扶貧工作的艱巨，也看到這一攻堅戰必勝的信念。

經過幾年來全國上下的合力推進，扶貧工作已經初步形成一些可推廣和復制的經驗，發掘貧困地區自身優勢，因地制宜，揚長避短，通過有針對性的對口幫扶，實施技術扶貧、產業扶貧，推動旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等新業態快速發展，不僅要消除一地一時的貧困，更要實現是促進社會穩定和經濟發展，是一項對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉大事業。