以往經常看到紀委查處腐敗案件的通報中“XXX凌駕于組織之上，獨斷專行”的字眼，沒想到證監會安徽證監局的決定書中也出現了類似表述。

5月9日，主營房地產開發的中弘股份(1.350,0.02,1.50%)(000979)公告收到安徽證監局《行政監管措施決定書》。《決定書》認定“你公司內部控制存在重大缺陷。公司實際控制人王永紅凌駕于公司內部控制之上，干預公司經營管理，直接決策公司的重大事項，董事會、監事會及管理層難以發揮應有的作用，導致公司在大額資金管理、對外投資等方面存在未履行董事會和股東大會審批程序的情形，并且當該事項發生后，公司未及時進行披露”。

證監局決定對中弘股份采取出具責令改正的監管措施。要求中弘股份立即對公司內控開展自查，并按如下要求進行改正。

1、針對公司存在的內控缺陷事項，你公司應按照法律法規的相關要求，改善內部控制，加強有效監督與制衡，切實履行重大事項審議程序和披露義務。

2、你公司董事、監事、高級管理人員應加強相關證券法律法規的學習，提高規范運作意識，采取有效措施，防止公司實際控制人干預公司經營管理活動。

3、你公司應按照《公開發行證券的公司信息披露編報規則第14 號——非標準審計意見及其涉及事項的處理(2018 年修訂)》 第六條的要求，切實采取有效措施，消除違規行為對上市公司的不利影響。

要求中弘股份在收到本決定書后30 日內向安徽證監局提交書面整改報告，整改報告應包括但不限于責任追究情況、整改措施落實情況及整改效果等內容。

在實控人“獨裁”之下，上市公司完全陷入困境。包括上述這份決定書，在不到一個月的時間內，安徽證監局給中弘股份先后下達了3份《行政監管措施決定書》。

一、逾25億暫時補流的募集資金未歸還

5月9日晚上，中弘股份發布《暫時補流資金未能全部歸還的風險提示性公告》。

2017年4月27日，公司董事會作出決議，，同意公司使用2014 年非公開發行股票募集資金中不超過8.35億元的閑置募集資金和2015年非公開發行股票募集資金中不超過18.45億元的閑置募集資金暫時補充流動資金，使用期限均不超過12個月。公司于2017 年 4 月 27 日將 26.80 億元募集資金由募集資金專戶劃轉至公司基本戶。其資金用途為償還短期拆借資金、支付土地款、兌付16弘債02 利息及償還項目借款。

截至5月9日，公司陸續收回的補充流動資金只有1.0166 億元，尚余 25.7834 億元用于暫時補流的募集資金尚未收回。

對于補流資金不能收回的主要原因，公司解釋如下：

1、2017 年公司的房地產業務受到國家房地產調控政策的影響，特別是受北京3.17 商辦項目(商住房)調控政策的影響，公司御馬坊項目和夏各莊項目(商業部分)銷售困難，且2016 年度已銷售的御馬坊項目在 2017 年和 2018 年一季度大量退房，其他區域項目與上年同期相比銷售收入也大幅下滑，導致公司的2017 年房產銷售收入大幅下滑。

2、公司所屬境外公司(包括中璽國際、KEE、亞洲旅游等)2017 年虧損較大。2017 年度公司實現歸屬于上市公司股東的凈利潤為-25.11 億元，虧損較大。因而，對公司現金流產生重大不利影響。

3、公司2017 年收購 A&K 公司，但 2017 年度 A&K 公司并未達到預期效益;同時，公司2017 年底預付海南新佳旅業開發有限公司 61.5 億元股權轉讓款。因此，公司現金流愈加緊張。

截至2018 年 4 月 30 日，公司逾期借款本金 275，033.60 萬元，逾期借款利息25，047.81 萬元。鑒于公司目前的經營情況和財務狀況，公司未能將暫時補充流動資金剩余金額257，834 萬元歸還至募集資金專戶。

對于公司擬采取的應對措施有三：

1、尋求重組

目前，公司控股股東中弘卓業集團有限公司及實際控制人王永紅先生正在積極推進重組進程。中弘卓業、王永紅先生與深圳港橋股權投資基金管理有限公司已于2018 年 3 月 19 日共同簽署了《關于中弘卓業集團有限公司戰略重組協議》。

如若該重組終止，公司將繼續尋求新的重組，通過重組來讓公司盡快擺脫困境。

2、加快資產出售

目前，公司在積極推進公司庫存房產銷售的同時，正跟多家機構積極商談資產出售事宜，將通過出售相關資產回籠資金，爭取早日將暫時補充流動資金歸還至募集資金專戶，并償還各類逾期借款，解決訴狀(仲裁)事宜，解除相關資產查封。

3、催收應收賬款

公司財務部門牽頭，組織相關部門和人員加快應收賬款和其他應收款的催收，預計總額約11.3 億元，部分緩解流動性壓力，維持公司正常運營。

二、逾期債務合計22.7億元

根據公司5月3日發布的有關公告，截至4月23日，公司及下屬控股子公司累計逾期債務合計金額為227，053.33萬元，全部為各類借款，占公司2016年末經審計凈資產的23.13%。

三、61億元預付款支出未履行決策程序和信息披露義務，財務總監被警示

四、多項工程陸續停工，不及時、準確披露

五、控股股東所持股份全被司法凍結

截至2018年2月27日，控股股東中弘卓業所持中弘股份99.7%已經辦理質押登記手續。中弘卓業所持公司全部股份已被司法凍結和司法輪候凍結。什么是輪候凍結?就是同一股份之上，凍結一次以后又凍結N次。

六、實控人曾是清華大學客座教授

中弘股份全稱中弘控股股份有限公司，是2009年、2010年借殼ST科苑上市的。中弘股份實際控制人王永紅與中弘股份現任董事長王繼紅是兄弟關系。根據借殼上市重組的相關文件，對王永紅介紹如下：

七、股價跌到1元區