5月4日，河北省武安市行政審批局以連續三年未參加年檢為由，撤銷了李利娟愛心村(正式名稱為武安市民建福利愛心村)的民辦非企業單位登記證書，愛心村的74名孤兒棄嬰被分流安置。

次日凌晨，李利娟被武安公安局從北京帶回武安刑事拘留，罪名是涉嫌擾亂社會秩序、敲詐勒索等。

武安市委宣傳部指定權威信息發布平臺“新武安”微信號兩天內發了五篇相關消息，其中一篇《從冰山一角看“愛心媽媽”李利娟的兩面人生》披露了警方指控李利娟涉嫌刑事犯罪的諸多事項。

文章還特別提到：李利娟在武安有多處房產，在邯鄲也有房產;名下有路虎、奔馳等豪車，存款有2000多萬元、美金2萬元。

而在此前的輿論場上，李利娟是全國知名的“愛心人士”：一個百萬富翁放棄事業收養棄嬰，21年來陸續收養118名遺孤，為此不惜賣掉別墅、負債累累。雖然診斷出早期淋巴癌，但仍努力掙錢養活著這些孩子。期間，還曾被評為“感動河北十大人物”之一。

李利娟愛心村的身份不合法問題已存在多年。

早在2013年，民政部等七部委就聯合下發通知，要求著力解決民辦機構和個人收留棄嬰的問題，嚴禁任何機構和個人私自收留棄嬰。

但李利娟多年來仍能順利收養棄嬰，并為其辦理戶口。

李利娟一直自知且擔心愛心村的身份問題，澎湃新聞2017年2月就此采訪時，李利娟稱希望能淡化此事，“如果孩子們被收回去，我也活不下去。”

而此次導致靴子掉下來的導火索，疑為李利娟與武安引入的投資千億的格力項目之間的糾葛。

李利娟愛心村的拱門遠遠就能看見。本文圖片均為澎湃新聞記者 林虞之 圖

三年未年檢

靴子掉下來地又急又快。

據封面新聞，4月21日，武安市行政審批局下發了一份告知書，內容稱因李利娟愛心村在2014-2016年未參加民辦非企業單位的年檢，擬作出撤銷登記決定。

隨后，李利娟向武安市行政審批局提出了聽證申請，并找到了律師殷清利，委托其和一名成年養女作為代理人參加5月4日的聽證會。

殷清利發給澎湃新聞的一份聽證會相關文件顯示，聽證會上李利娟的代理人還提出武安市行政審批局應當整體回避，理由是格力武安某高壓線遷建項目因需移入李利娟持證的鐵礦內、經過愛心村上空而產生了糾紛，而該項目的審批單位為邯鄲市行政審批局，是武安市行政審批局的上級行政機關。

5月5日晚間，殷清利向澎湃新聞表示，向聽證會提交了16份證據以及數萬字意見，但均未得到武安市行政審批局的解釋。

這次聽證會后，武安市行政審批局最終以李利娟愛心村連續四年未進行年檢為由對其予以取締。

次日凌晨，李利娟本人被從北京帶回武安刑拘。

而在三天前，李利娟仍在微信朋友圈稱，愛心村被取締的導火索是當地引進的格力項目。

據新華網報道，2017年12月15日，總投資1000億元的格力·邯鄲(武安)中原智能裝備基礎件產業基地舉行開工儀式。

一名武安官場人士向澎湃新聞透露，“遷移項目涉及到李利娟的項目，她帶著不少人去阻工。”

4月3日邯鄲日報一篇報道也稱，針對格力項目現場電力線路遷建阻工問題，武安工業園區主管領導多次召集有關部門，協調解決阻工問題，并與白家莊村北鐵礦業主見面，解決探礦權問題，保證項目建設強力推進。

而李利娟(又名李艷霞)名下的武安市鑫森鐵礦，據天眼查顯示，附帶的礦業權人勘查開采許可資質證書中，勘查項目名稱便是“河北省武安市白家莊村北鐵礦”。

“新武安”所發文章《從冰山一角看“愛心媽媽”李利娟的兩面人生》中，列舉了多項李利娟涉嫌敲詐勒索事項，其中就包含某企業架設電纜通過愛心村上空一事。

文章寫道：李利娟以光纜輻射兒童造成傷害為名，開口就要10萬元。該企業遂決定繞過“愛心村”專門架線，但李利娟又帶人現場阻工。最后，該企業不得不掏出7萬元給李利娟。而李利娟拿到錢后，又強迫該企業寫下愛心捐款書，以掩蓋其訛詐本相。

殷清利告訴澎湃新聞，對于愛心村被撤銷登記的行政決定，他將在與愛心村方面溝通后決定是否提起行政復議或行政訴訟。而對于李利娟被刑拘一事，殷清利稱自己并不知情，也未受到相關委托。

“身份不合法”

李利娟愛心村身份不合法的問題存在已久。

2013年1月，河南蘭考袁厲害住宅發生火災，致其收養的7名孤兒罹難，引發社會對民辦托養機構的關注。當年，民政部等七部委聯合下發《關于進一步做好棄嬰相關工作的通知》，要求著力解決民辦機構和個人收留棄嬰的問題，嚴禁任何機構和個人私自收留棄嬰。

河北省民政廳2013年下發的《河北省個人和民辦機構收留孤兒排查工作實施方案》規定：

對不具備養育條件和不符合兒童安全設施保障條件的個人和民辦機構，抓緊將孤兒接收并集中安置到公辦兒童福利機構;對已經具備養育條件，機構負責人又堅持養育孤兒的民辦機構，要與民政部門簽訂合辦協議，納入到民政部門監管。

武安民政局一名分管領導曾表示，國家對于養育機構的條件十分嚴苛，愛心村的設施顯然達不到，但是李利娟又不愿意將孩子送到公辦兒童福利院，“我們也妥協商談多次，希望她(李利娟)和孩子一起搬到福利院，并且讓她當負責人，但要求與民政局簽訂協議，納入監管，她也不同意。”

早在2012年5月，武安市就成立了民政事業服務中心，下設福利部、救助站、老年公寓。但2017年澎湃新聞調查發現，福利部收留的孤兒數量，不及愛心村的零頭。

媒體曾報道，民政事業服務中心成立之后，當地派出所民警仍然抱著棄嬰前往愛心村為孩子尋求“落腳處”。

李利娟帶著愛心人士去平房內看望孩子。

武安市民政局一名社政科負責人曾對澎湃新聞表示，公辦福利機構收養不到棄嬰的一個原因是，“愛心村的名氣太大，讓公辦福利機構成了擺設，周邊居民看到棄嬰第一時間便想到愛心村，甚至連警方在接到報警后，也不再向民政部門通報。”

“一旦孩子在那邊(愛心村)養上一段時間，民政部門就不再好插手將孩子帶走了。” 上述民政局工作人員說。

李利娟2017年2月曾在接受澎湃新聞采訪時稱，相比公辦福利機構，她的愛心村更像一個家，“公辦福利院里的人都是掙工資的，下班就走了，我不是，這里每一個都是我的孩子。”

對于拒絕與民政局簽訂合辦協議一事，李利娟彼時向澎湃新聞證實曾接受邀請，但解釋自己拒絕的原因是武安市兒童福利機構與老年福利院在一起，很不方便，加上人員配置的諸多要求，她認為自己無法勝任。

李利娟雇傭了30多名阿姨專門照看襁褓中的孩子。

《從冰山一角看“愛心媽媽”李利娟的兩面人生》一文提到，李利娟一直拒絕與民政部門合辦(以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構)，在苦口婆心之下仍不能奏效。市民政局專門對其下發文件通知，要求將孩子接入公辦福利機構，李利娟一直拒不執行。

不妥的“綠色通道”

李利娟的戶口簿很厚，愛心村已有近百名孩子上了戶口。

李利娟家的戶口簿很厚，從1996年收養在其礦場旁邊流浪的女孩開始，她自稱一共收養了約118名孤兒棄嬰。

戶口本上除了親生兒子韓文外，愛心村收留的孩子與戶主李利娟的關系一欄，均寫著“非親屬關系”。

澎湃新聞獲得了多份武安市民政局主管兒童收養業務的社政科存件，其中一份存件顯示：

“2016年8月31日，(李利娟)愛心村曾提交申請稱，于2016年4月6日11時許，在愛心村門口發現一名男嬰，經公安部門調查，沒有發現該棄嬰父母的任何線索，為了孩子治病上學申請辦理戶口，取名為李嘉誠。”

武安市民政局給“李嘉誠”開具的證明。

與申請同時存檔的，還有一份由武安市公安局午汲派出所于發現嬰兒的當天就出具的接處警證明，“經我所民警調查取證未查找到棄嬰父母的任何線索”。

隨后，武安市民政局為此事開具了相關證明。與“李嘉誠”同時申請戶口的，還有一名在愛心村門口發現的早產女嬰，李利娟給其取名“李冰冰”。

澎湃新聞發現，從發現棄嬰到給落實身份，李利娟的愛心村享有一條“綠色通道”：報警、送醫院檢查、輾轉三地、朋友圈尋求幫助、抵達醫院、棄嬰進入手術室……

如果警方后未能找到孩子父母的任何線索，最快的時候，發現棄嬰的當天就可以開具“接處警證明”。

緊接著，民政局會在收到“接處警證明”與愛心村的“戶口申請”后開具證明，憑著民政局的證明棄嬰便能順理成章的在公安機關成功登記戶口。

嚴格說來，這些做法并不妥當。

根據2013年七部委下發的《關于進一步做好棄嬰相關工作的通知》，對于棄嬰接收工作進行了明確規定：公民發現棄嬰后，要及時依法向當地公安機關報案，不得自行收留和擅自處理。

公安機關要做好查找棄嬰的生父母和其他監護人的工作，對查找不到生父母和其他監護人的，出具棄嬰撿拾證明，送民政部門指定的兒童福利機構臨時代養并簽訂協議。

兒童福利機構要及時發布尋親公告，公告期滿后，仍查找不到生父母和其他監護人的，經主管民政部門審批后，辦理正式進入兒童福利機構的手續。

河北省民政廳進一步明確了棄嬰接收程序，要求在棄嬰移交福利機構后，福利機構要在市級以上報刊發布尋親公告(60天)，公告期滿仍查找不到生父母或其他監護人的，再進行下一步程序。

一直未進行年檢、也拒絕與民政部門合辦的李利娟愛心村，并不符合相關條件。

武安市民政局一名分管領導曾向澎湃新聞證實，現有規定下上述“綠色通道”做法確實不妥，但又解釋稱，這是前些年一直沿用下來的做法，而民政部門并非不愿意接收棄嬰，只是“接收不到”。