重慶公安機(jī)關(guān)提供的偽造公文照片。重慶公安機(jī)關(guān)供圖

雇人偽造文件，宣稱經(jīng)美國認(rèn)定

2017年10月5日，美國華盛頓，北京盤古氏投資有限公司實(shí)際控制人、國際刑警組織紅色通報(bào)在逃人員郭文貴，向媒體發(fā)布了一份“絕密文件”。

“我給大家發(fā)一個中國最絕密的文件，是國家安全委的，在中國(非法)擁有這個文件的話，直接是判3年到7年徒刑。那么我今天在這里拿到的這個文件，我們得到了美國以及其他國家的政府機(jī)關(guān)鑒定這是真實(shí)的。”在多名記者面前，郭文貴舉著文件大聲說道。

郭文貴手持的文件名為《國務(wù)院辦公廳、中央國家安全委員會辦公室關(guān)于2017年度秘密增派何建峰等27名國安部人民警察赴美值勤工作方案的批復(fù)》。

秘密增派、27名國安部警察……這份頗具神秘意味的文件，在國際上迅速引發(fā)關(guān)注。當(dāng)時，網(wǎng)上便已有人指出該文件的真實(shí)性存疑，并列舉出文件的多處錯誤。而這份文件的偽造始末，隨著重慶公安機(jī)關(guān)近日破獲的一起偽造國家機(jī)關(guān)公文案，逐漸浮出水面。

4月23日，案件通報(bào)會現(xiàn)場。 重慶公安機(jī)關(guān)供圖

4月23日下午，重慶市公安局召開案件通報(bào)會，向中外記者通報(bào)重慶公安機(jī)關(guān)近期破獲的郭文貴、陳志煜等人偽造國家機(jī)關(guān)公文案相關(guān)情況。

記者從通報(bào)會上獲悉，重慶公安機(jī)關(guān)初步查明，2017年8月以來，潛逃美國的國際刑警組織紅色通報(bào)在逃人員郭文貴為尋求政治庇護(hù)，編造大量虛假信息，進(jìn)行所謂網(wǎng)上“爆料”，授意并指使犯罪嫌疑人陳志煜、陳志恒偽造30余份以中共中央、國務(wù)院以及國務(wù)院有關(guān)部委名義印發(fā)的國家機(jī)關(guān)公文，作為其“爆料”的主要內(nèi)容，在境外公開散布傳播，誤導(dǎo)公眾，造成惡劣影響。目前，犯罪嫌疑人陳志煜、陳志恒因涉嫌偽造國家機(jī)關(guān)公文罪被公安機(jī)關(guān)依法采取刑事強(qiáng)制措施。

公安機(jī)關(guān)偵查發(fā)現(xiàn)，郭文貴口中得到美國以及其他國家政府機(jī)關(guān)鑒定的“絕密文件”，實(shí)為他授意和指使陳志煜、陳志恒所偽造。據(jù)陳志恒供述，在這份所謂增派國安部警察的絕密文件中，“27名”這個數(shù)字取自他的生日11月27日，“何建峰”這個名字的擬定，則是“因?yàn)槲矣X得人民警察嘛，名字要陽剛一些”。

海外披露的“絕密文件”

2017年以來，郭文貴在海外連續(xù)進(jìn)行所謂“爆料”。之后，新華社等媒體采訪相關(guān)人員，證實(shí)他所謂的爆料均屬捏造。

郭文貴在海外散布的所謂“絕密文件”也不止一個。

2017年10月14日，郭文貴在其所謂“全球發(fā)‘不’會”上，公布了一份標(biāo)題為《中共中央辦公廳關(guān)于調(diào)整針對特大犯罪嫌疑人郭文貴宣傳工作策略的批復(fù)》的文件。

2018年1月2日，美國媒體“華盛頓自由燈塔”公布了一份聲稱是“中國政府的內(nèi)部文件”，標(biāo)題為《中共中央辦公廳關(guān)于我國與朝鮮民主主義人民共和國就進(jìn)一步深化解決該國核問題開展溝通協(xié)調(diào)工作的決定》。

這份文件稱，只要朝鮮承諾不再繼續(xù)開展新的核試驗(yàn)并立刻付諸行動，我方會立即加大對朝方的經(jīng)貿(mào)和軍事支持。

1月3日，外交部例行發(fā)布會上，有外媒記者問及“華盛頓自由燈塔”這一報(bào)道是否屬實(shí)。外交部發(fā)言人耿爽予以回應(yīng)：“一句話，F(xiàn)ake news(假新聞)”。

發(fā)布會上，有記者接著就這份文件的真實(shí)性發(fā)出提問。耿爽回答說，“一句話，F(xiàn)ake document(假文件)。稍有常識的人都能看出來文件是偽造的。”

外交部這一說法與公安機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)論相吻合。重慶公安機(jī)關(guān)表示，有關(guān)部門認(rèn)定，前述文件和郭文貴在華盛頓發(fā)布的文件均系偽造。公安部指定重慶公安機(jī)關(guān)立案偵查。

陳志煜，41歲，廣東東莞人，大學(xué)文化。曾在廣州市社會醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理局等單位工作并擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，熟悉公文起草和制作規(guī)范。2012年辭職去加拿大。

陳志恒是陳志煜的雙胞胎弟弟，2008年獲得加拿大國籍，長期以中國人身份在境內(nèi)生活工作。現(xiàn)任廣州某科技公司技術(shù)總監(jiān)，負(fù)責(zé)軟件開發(fā)工作。

2018年2月18日，重慶市公安局分別在廣東、湖南將陳志煜、陳志恒抓獲歸案，依法扣押了相關(guān)涉案物品。到案后，二人對受郭文貴指使偽造國家機(jī)關(guān)公文的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。

重慶公安機(jī)關(guān)偵查發(fā)現(xiàn)，按照郭文貴的授意和指使，2017年8月以來，陳志煜、陳志恒2人偽造了《國務(wù)院辦公廳、中央國家安全委員會辦公室關(guān)于2017年度秘密增派何建峰等27名國安部人民警察赴美值勤工作方案的批復(fù)》、《中共中央辦公廳關(guān)于調(diào)整針對特大犯罪嫌疑人郭文貴宣傳工作策略的批復(fù)》、《中共中央辦公廳關(guān)于我國與朝鮮民主主義人民共和國就進(jìn)一步深化解決該國核問題開展溝通協(xié)調(diào)工作的決定》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法力度打擊以特大犯罪嫌疑人郭文貴為首的境內(nèi)敵對勢力的指示》、《中共中央辦公廳關(guān)于2017年度加強(qiáng)針對美國科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)力度工作計(jì)劃的批復(fù)》等30余份以中共中央、國務(wù)院和財(cái)政部、人社部等相關(guān)部委名義印發(fā)的國家機(jī)關(guān)公文。

前述文件涉及“朝核問題”“統(tǒng)戰(zhàn)工作”“境外情報(bào)”“科研項(xiàng)目”等所謂“絕密”“機(jī)密”內(nèi)容，分批次提供給郭文貴。郭文貴及“華盛頓自由燈塔”對外公布的所謂中國政府“秘密文件”，均系郭文貴、陳志煜、陳志恒三人偽造。

公安機(jī)關(guān)偵查還發(fā)現(xiàn)，為牟取經(jīng)濟(jì)利益，陳志煜、陳志恒從2013年起就開始偽造國家機(jī)關(guān)公文，并有償提供給境外一些機(jī)構(gòu)。到案后，公安機(jī)關(guān)在其電腦、移動硬盤里查獲了大量偽造的國家機(jī)關(guān)公文，發(fā)文單位包括中共中央、國務(wù)院以及國安委、中宣部、中央編辦、人社部、教育部、財(cái)政部等，涉及中國軍事、國防、外交、統(tǒng)戰(zhàn)、金融政策、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等多個方面，甚至還有偽造的中紀(jì)委的辦案案卷。

郭文貴高調(diào)懸賞之后

陳氏兄弟與郭文貴之間雇用關(guān)系的建立，始于郭文貴的公開懸賞。去年5月以來，郭文貴在社交網(wǎng)絡(luò)上公開懸賞征集所謂中國政府“秘密文件”。

這個消息讓陳志煜看到了商機(jī)。他說，“因?yàn)槲倚『⒒加凶蚤]癥，現(xiàn)在在加拿大治療。但是在加拿大花費(fèi)巨大，我收入也不高，難以維持家庭和小孩治療費(fèi)用的正常開支，生活比較拮據(jù)。為了獲得郭文貴資金、人脈方面的資助，我就為郭文貴編造這些文件。”

為了幫哥哥獲得郭文貴的資助，陳志恒也參與其中，“我是想幫我哥解決財(cái)政困難”。

陳志煜供述，2017年6月左右，他以“周國明”的化名與郭文貴取得聯(lián)系。經(jīng)多次試探接觸，郭文貴認(rèn)為陳志煜有很強(qiáng)的偽造文件能力，遂于2017年8月正式與陳志煜建立起合作關(guān)系。

雙方商定，郭文貴以每月4000美元的工資雇用陳志煜，讓陳志煜專職為其提供“爆料”所需的材料，并為陳志煜支付差旅費(fèi)及購置手機(jī)等費(fèi)用，郭文貴還承諾出資5000萬美元建立基金供其支配。此外，應(yīng)郭文貴的要求，陳志煜還四次到美國與郭文貴和其助手見面。

去年8月開始，陳志煜將多份偽造公文發(fā)給郭文貴。

公安機(jī)關(guān)從依法扣押的陳志煜的電腦、手機(jī)中勘驗(yàn)提取的語音聊天記錄顯示，郭文貴對他表示，“你不應(yīng)該再上班了，應(yīng)該每分每秒都要投入到咱們這個‘偉大的事業(yè)’當(dāng)中去。這個資金百分之百沒問題，錢是4000美元一個月，我給你，沒問題。”

郭文貴還對陳志煜說，“你們把這幾個資料準(zhǔn)備完以后，我準(zhǔn)備捐獻(xiàn)給你們5000萬美元現(xiàn)金，支配權(quán)完全歸你們。”不過，這一承諾并未兌現(xiàn)。

陳氏兄弟的造假之路

在郭文貴的授意和指使下，陳氏兄弟走上了按其需求偽造中國政府公文的造假之路。

公安機(jī)關(guān)偵查發(fā)現(xiàn)，郭文貴和陳志煜、陳志恒在偽造國家機(jī)關(guān)公文過程中分工明確、手法專業(yè)。由郭文貴提出文件涉及方向或主題，陳志煜編造所需的公文內(nèi)容，陳志恒負(fù)責(zé)技術(shù)方面的處理。

“我是根據(jù)郭文貴的需求去選取假文件標(biāo)題、內(nèi)容及國家機(jī)關(guān)印章。”陳志煜說。

在陳志煜手中，假文件是如何出爐的?據(jù)陳志煜供述，確定文件內(nèi)容是最難的一步，也是耗時最多的。他要通過在網(wǎng)上大量搜索行政用語、法律用語、專業(yè)術(shù)語以及相關(guān)知識，把從網(wǎng)上收集的大量碎片信息，根據(jù)制作文件的要求統(tǒng)合起來。在這個過程中，有時要制作三稿、四稿才能完成。

文件內(nèi)容確定后，陳志煜還要對內(nèi)容進(jìn)行公文修飾，做語言文字邏輯方面的處理。之后再把文稿套用網(wǎng)上下載的公文寫作規(guī)范和版式，并偽造文件的文號、密級、行文單位、抄送機(jī)關(guān)等，最后對文件的字體、字號等進(jìn)行編輯排版。

對于文件的文號、密級、行文單位和抄送機(jī)關(guān)等內(nèi)容，陳志煜在偽造時也都有所考慮。

陳志煜說，他查了各種文件密級的保密期限，然后根據(jù)自己對偽造文件的判斷，編造出一個密級。文件份數(shù)則是按照他所編造的文件密級來確定，一般都不會超過十份。

“抄送單位也是我根據(jù)常識編造的，只要和文件印發(fā)單位有業(yè)務(wù)聯(lián)系的單位，我就會選幾個抄送給他們。”陳志煜說。

除此之外，陳志煜還會特別留意落款時間，防止出現(xiàn)穿幫的情況。“落款時間一般在我初步制作完成的前半年之內(nèi)，一兩個月都可以。如果我在文件里面引用了相關(guān)的會議或文件，那么落款時間就在這些引用的文件或會議之后，以免發(fā)生沖突。”

對于在網(wǎng)上搜索不到的國家機(jī)關(guān)印章，陳志煜干脆直接使用移花接木的手法，通過PS等手段“創(chuàng)造”印章。

以他們偽造的《國務(wù)院辦公廳、中央國家安全委員會辦公室關(guān)于2017年度秘密增派何建峰等27名國安部人民警察赴美值勤工作方案的批復(fù)》為例，這份文件來源于他以前偽造的公文《國務(wù)院辦公廳、中央國家安全委員會辦公室關(guān)于2014年度秘密派遣范海濤等33名國安部人民警察赴臺值勤工作的批復(fù)》。

陳志煜說，這份文件有兩個公章，一個是國務(wù)院辦公廳的公章，一個是中央國家安全委員會辦公室的公章。國務(wù)院的辦公章是從網(wǎng)上下載，然后再PS上去的。“而中央國家安全委員會辦公室的公章在網(wǎng)上是搜尋不到的，我是搜尋了一個叫中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室的公章，然后我把其中的‘機(jī)構(gòu)編制’改成了‘國家安全’，就‘創(chuàng)造’了這個中央國家安全委員會辦公室的公章出來。”

這份文件的內(nèi)容也是直接篡改而成。陳志煜說，“我修改的內(nèi)容大概就是把涉及臺灣的內(nèi)容變成涉及美國的內(nèi)容，比如把里面的赴臺全部改成赴美，里面一些針對臺灣的(內(nèi)容)，全部把它改成針對美國或者是針對西方敵對勢力。里面的中國銀行(3.840,0.06,1.59%)臺北分行，我就把它改成中國銀行紐約分行。”

這些移花接木而成的文件，到了郭文貴手中，便成為其爆料的“絕密文件”。

心照不宣的造假

2017年8月以來，郭文貴頻頻發(fā)出指令，陳氏兄弟也照單全收，按其指示偽造出所謂的絕密文件。

“從我第一次收了郭文貴6000美元之后，我們就成了雇用關(guān)系。郭文貴是雇主，我就專門為他編造文件、信息提供給他，其實(shí)我也明白，郭文貴對我提供的這些文件和信息是明知有問題的，但他仍然不斷要求我給他提供這些文件和信息，大家彼此都心照不宣。”陳志煜說。

他表示，2017年9月底10月初的時候，郭文貴多次通過whatsapp或者iMessage，要求他提供涉及朝鮮的一些機(jī)密文件。

“2017年9月，朝鮮進(jìn)行了一場核試驗(yàn)，當(dāng)時聯(lián)合國通過了對朝鮮的一份制裁協(xié)議。郭文貴就覺得這是抹黑中國的一個亮點(diǎn)。”陳志恒說。

“我們盡可能地……關(guān)于北朝鮮的近期的文件，能弄多少弄多少，一定給我弄幾個，這非常非常的關(guān)鍵。”郭文貴曾對陳志煜下發(fā)指令。

公安機(jī)關(guān)偵查發(fā)現(xiàn)，在郭文貴的指使下，陳氏兄弟虛構(gòu)中國向朝鮮提供經(jīng)濟(jì)援助、軍事支持，先后偽造了《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管朝方通過“特別貿(mào)易渠道”與我國開展貿(mào)易活動的通知》《中共中央辦公廳關(guān)于我國與朝鮮民主主義人民共和國就進(jìn)一步深化解決該國核問題開展溝通協(xié)調(diào)工作的決定》，發(fā)送給郭文貴。

郭文貴要的不止是涉及朝鮮的公文，還包括涉及美國的公文。

公安機(jī)關(guān)偵查發(fā)現(xiàn)，郭文貴曾對陳志煜說，“我們要搞幾份更加絕密的材料，讓美國人看到他們對美國的威脅。”

“郭文貴要我們制造這樣的文件，就是想要制造‘通中門’這樣的問題，去要挾特朗普不要遣返他，而又讓我和陳志煜去背這個鍋，我就覺得非常害怕。后來我就跟陳志煜商議，并沒有按照郭文貴的意圖去制作，自己把它改成了中國向美國科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域滲透的這樣一份文件給郭文貴。”陳志恒說。

這份名為《中共中央辦公廳關(guān)于2017年度加強(qiáng)針對美國科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)力度工作計(jì)劃的批復(fù)》的偽造公文發(fā)給郭文貴后，2018年4月2日，美國媒體“華盛頓自由燈塔”對該文件進(jìn)行了“爆料”。

陳志煜說，這些文件都是按照郭文貴給我們提的要求去進(jìn)行(偽造)的，比如郭文貴要求我們提供涉朝鮮的文件，我們就編造涉朝鮮的文件，郭文貴要求我們提供涉美國的文件，我們就提供涉美國的文件給郭文貴。

陳志煜稱，公文的內(nèi)容、編號、密級、保密年限、抄送機(jī)關(guān)等都是他在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)查詢后，根據(jù)自己的想象編造的，難免會出現(xiàn)用語不專業(yè)、公章尺寸不合格，甚至出現(xiàn)錯別字等問題。

郭文貴在看完一份文件后曾對陳志煜提示說，“你想想那個字兒上，仔細(xì)研究研究有什么問題啊，你想想啊……”

陳志煜回復(fù)說，“我把文件通篇好好看了一下，的確有個錯別字，這個對峙的‘峙’字……至于那個什么抄送外交部、商務(wù)部，我個人理解來說，就是送國務(wù)院辦公廳，由辦公廳再轉(zhuǎn)抄的話應(yīng)該也是可以的，因?yàn)閲鴦?wù)院辦公廳知道應(yīng)該是轉(zhuǎn)抄哪個部門。”

郭文貴對此表示，“沒問題，不管真假，這個我知道什么情況就行了……結(jié)果并不重要，他們可以什么都假，咱就不能假嗎?為啥不能假!”

重慶公安機(jī)關(guān)表示，目前，公安機(jī)關(guān)已以涉嫌偽造國家機(jī)關(guān)公文罪對陳志煜、陳志恒依法采取刑事強(qiáng)制措施。對郭文貴謊稱假文件是經(jīng)美國FBI等政府機(jī)構(gòu)認(rèn)證，以及發(fā)現(xiàn)的大量郭文貴向個別美國議員和前政府官員提供政治獻(xiàn)金等情況，公安機(jī)關(guān)將通過執(zhí)法合作渠道，與美方執(zhí)法部門合作進(jìn)行核查，相信美方執(zhí)法部門也不會容忍這種犯罪行為的存在。

重慶公安機(jī)關(guān)稱，郭文貴、陳志煜、陳志恒偽造國家機(jī)關(guān)公文的行為，嚴(yán)重危害國家安全。公安機(jī)關(guān)將堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政治安全，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家利益，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊偽造國家機(jī)關(guān)公文這種嚴(yán)重犯罪活動。

重慶公安機(jī)關(guān)還表示，偵查發(fā)現(xiàn)，郭文貴還伙同陳志煜、陳志恒等人編造了包括多位中央領(lǐng)導(dǎo)和省部級領(lǐng)導(dǎo)在境外有私生子、房產(chǎn)、情婦、巨額存款等虛假信息，以及涉及其他單位、企業(yè)和公民個人的虛假信息，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣，已經(jīng)涉嫌嚴(yán)重犯罪，公安機(jī)關(guān)還在進(jìn)一步偵辦中，并將繼續(xù)公布相關(guān)案情。