今年將出指導(dǎo)意見，重點(diǎn)是加大開放力度

隨著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起，我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略將進(jìn)入深化階段。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，今年我國將繼續(xù)加大西部開放力度，制定西部大開發(fā)新的指導(dǎo)意見，推進(jìn)沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和貴州、寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。專家表示，西部地區(qū)目前經(jīng)濟(jì)保持了強(qiáng)勁增長的勢頭，新舊經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速成為一大亮點(diǎn)。未來的重點(diǎn)是，要抓住“一帶一路”倡議等機(jī)遇，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和強(qiáng)化管理水平等措施，進(jìn)一步擴(kuò)大開放水平。

崛起：西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢大好

2017年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，云南、貴州、四川等西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)均實(shí)現(xiàn)了高速增長，在全國范圍排名前列。

貴州省經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，該省地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)13540.83億元，比上年增長10.2%，實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長，增速高于全國平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)貴州省統(tǒng)計(jì)局局長張平介紹，自2011年以來，貴州省地區(qū)生產(chǎn)總值增速已連續(xù)7年位居全國前3位。

2017年，云南省GDP為16531.34億元人民幣，比上年同期增長9.5%，增速高于全國水平2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，該省固定資產(chǎn)投資18474.89億元，比上年同期增長18.0%，實(shí)現(xiàn)了快速增長。在固定資產(chǎn)投資中，基礎(chǔ)設(shè)施投資成為主要拉手。據(jù)悉，隨著云南省加快高速公路和“組組通”公路大決戰(zhàn)的深入推進(jìn)，全省基礎(chǔ)設(shè)施投資7364.87億元，比上年同期增長32.3%，增速高于全省固定資產(chǎn)投資增速14.3個(gè)百分點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施投資占固定資產(chǎn)投資的比重為39.9%，所占比重比上年同期提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。

此外，2017年，四川省GDP為36980.2億元，比上年增長8.1%，增速比全國平均水平高1.2個(gè)百分點(diǎn);重慶市GDP為19500.27億元，比上年增長9.3%;陜西省GDP為21898.81億元，比上年增長8.0%，高于全國1.1個(gè)百分點(diǎn)。

萬博經(jīng)濟(jì)研究院副院長張海冰在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從GDP增速數(shù)據(jù)來看，貴州、重慶、四川、陜西等地區(qū)的增速均在全國前十之內(nèi)，顯示出我國西部地區(qū)強(qiáng)勁的增長勢頭，也說明了當(dāng)前西部大開發(fā)的總體形勢喜人。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示，目前西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，特別是外貿(mào)方面表現(xiàn)很好，許多外資正在向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成立以及“一帶一路”倡議的落實(shí)，西部地區(qū)將成為我國經(jīng)濟(jì)的前沿陣地，基礎(chǔ)設(shè)施等條件有望大為改善，都將成為未來深入推進(jìn)西部大開發(fā)的有利條件。

變化：新舊經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速

從西部各省的具體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以看出，新舊經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速成為一大亮點(diǎn)。

從投資來看，西部地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的投資幾乎都保持了兩位數(shù)以上的增速。以貴州省為例，該省2017年裝備制造業(yè)投資476.49億元，增長34.9%，增速比全省固定資產(chǎn)投資高14.8個(gè)百分點(diǎn);信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資180.89億元，增長69.4%，增速比全省固定資產(chǎn)投資高49.3個(gè)百分點(diǎn);租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)投資298.14億元，增長55.0%，增速比全省固定資產(chǎn)投資高34.9個(gè)百分點(diǎn);太陽能發(fā)電投資55.49億元，增長108.0%，增速比全省固定資產(chǎn)投資高87.9個(gè)百分點(diǎn)。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度也在逐漸增加。以云南省為例，2017年全省服務(wù)業(yè)增加值7833.08億元，比上年同期增長9.5%，占GDP的比重達(dá)47.4%，對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)45.3%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長4.3個(gè)百分點(diǎn)。值得一提的是，云南省2017年實(shí)施了“史上最嚴(yán)”的旅游市場秩序整治措施，一手抓旅游市場秩序整治，重拳整治各種旅游亂象;一手抓旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，以“全域旅游”理念推動(dòng)旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施、旅游產(chǎn)品、旅游目的地轉(zhuǎn)型升級。在各項(xiàng)措施拉動(dòng)下，2017年，全省共實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入6922.23億元，同比增長46.46%。

多位專家表示，西部地區(qū)的發(fā)展，既要強(qiáng)調(diào)速度，也要形成自主發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。未來，經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能要發(fā)揮更大的作用，尤其是軟價(jià)值含量較高的新興產(chǎn)業(yè)，要加大升級力度。

部署：未來重點(diǎn)聚焦進(jìn)一步開放

加大開放力度將成為我國下一步深化西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)。記者了解到，今年我國將制定西部大開發(fā)新的指導(dǎo)意見，推進(jìn)沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和貴州、寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

西部各省、市、自治區(qū)召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議紛紛圍繞全面深化改革擴(kuò)大開放進(jìn)行了部署，多個(gè)地區(qū)提出，要深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)形成全面開放新格局，進(jìn)一步提升開放區(qū)位優(yōu)勢，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大招商引資力度，推進(jìn)融資體制、財(cái)稅體制、國企國資、商事制度、行政體制等改革。

白明表示，東西部開放應(yīng)該具有同步性。在西部地區(qū)要營造開放的高地，包括自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家級新區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)等。此外，還要加強(qiáng)西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)開放意識(shí)，強(qiáng)化管理水平，加強(qiáng)投資環(huán)境和信息化建設(shè)等。

張海冰表示，西部大開發(fā)的開放，包括“硬”、“軟”兩個(gè)方面。首先是“硬”的開放，也就是通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，擴(kuò)大地域上的開放。“廣大的西部地區(qū)沒有沿海的區(qū)位優(yōu)勢，就更需要通過繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)自己的區(qū)位特點(diǎn)，抓住‘一帶一路’倡議的機(jī)遇擴(kuò)大對外開放，全面提升本地與國內(nèi)外相關(guān)各方的產(chǎn)業(yè)契合程度。”他說，而“軟”的開放，就是要繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，打造開放、包容、創(chuàng)造性的發(fā)展軟環(huán)境。在貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，在重慶建設(shè)離岸金融結(jié)算中心等，都是突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的結(jié)果。