需高度關注“村霸”現象背后的鄉村治理問題

新華社北京11月21日電(記者楊紹功、鄭生竹)11月21日，《新華每日電訊》刊載題為《需高度關注“村霸”現象背后的鄉村治理問題》的評論。

名叫“翻身村”，村民卻飽受“村霸”欺壓;原支書名為“幸福”，卻讓不少村民深感不幸福。近日，新華社曝光江蘇省泰興市翻身村原村支書劉幸福亂占農田建廠、侵占集體財產、毆打恐嚇村民等問題，引發輿論關注。泰興市有關部門介入調查后，已有11名公職人員被立案審查調查，劉幸福本人也于日前接受紀律審查。

村干部群體中混入“村霸”，并非孤例。輿論呼吁，在嚴打此類“村霸”的同時，基層黨委和政府還要嚴把鄉村干部選拔關，避免誤用歹人、錯扶“村霸”。此外，還要掀掉“村霸”頭上的“保護傘”，切斷“村霸”與個別腐敗干部之間的黑色利益鏈。

村干部是村民的主心骨和當家人。上面千條線，下面一根針，國家大政方針在基層落地，要靠村干部積極作為。鄉鎮黨政部門對村干部選舉負有重要責任，本應用能人卻錯用了歹人，本該扶持鄉賢卻讓“村霸”坐大，便是失察失職。

實事求是地說，選用鄉賢并非易事。當前，農村征地拆遷、信訪維穩等矛盾糾紛不少，當村干部成了一些人眼中的苦差事，村民參選積極性不高;有些地方成為“空心村”，難覓合適人選，只能退而求其次。面對這些情況，正確思路是采取各種方法培養、延請或外派德才兼備的村干部，如果依賴有勢力、有手段的“狠人”治理基層，豈非飲鴆止渴?

在選人用人上，基層黨委和政府有相對的主動權。除了推薦有德行有能力的干部，更要引導好、管理好干部。如果沒有規矩意識，不及時給村干部做“體檢”，不及時清除村干部中這些變異為“村霸”的不法分子，就會放任他們在鄉村肆意妄為。這不僅損害農民群眾的利益，也會嚴重敗壞黨和政府的形象。

任用“狠人”，似乎一時可以緩解基層用人的燃眉之急，卻為基層治理留下無窮后患。現實中我們也看到，某些所謂“狠人”用狠招，似乎在化解基層矛盾時能起到“快刀斬亂麻”之效，但這些人往往手段不正當、目標不正義，并不能真正化解矛盾。實際上，“狠人”更容易因專斷無約束而利欲熏心。劉幸福正是在坐穩村干部的位置后，利用手中權力橫行鄉里變成了“村霸”。值得注意的是，有個別上級黨政干部與“村霸”不正當往來，為“村霸”撐起“保護傘”，堵塞了農民群眾反映問題的渠道，對村民的“不幸福”視而不見，對村民的舉報粗暴對待，更讓“村霸”們有恃無恐。

今年以來，全國范圍內開展了掃黑除惡專項斗爭，各地公安機關已掃掉一批盤踞基層、橫行鄉里的“村霸”。黨中央強調，這項斗爭事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。打擊“村霸”要堅持打早打小、除惡務盡，要與反腐敗斗爭結合起來，掀掉“村霸”背后“保護傘”，對類似問題發現一起查處一起，力求上下合力形成對基層黑惡勢力嚴打的高壓態勢。

此外，基層黨委和政府更需高度關注“村霸”現象背后的鄉村治理體系問題。村干部選用遭遇困難，村民自治無法有效落實，村干部履職缺乏有效監督，才會讓“村霸”有機可乘。基層黨委和政府應在鄉村治理上進行積極探索，不斷破解這些深層次難題。只有不斷強化基層黨組織功能，不斷增強為民服務能力，不斷提高基層執政水平，推動自治、法治、德治相結合，才能構建起有效的鄉村治理體系，根除“村霸”產生的土壤。