餐館設置最低消費“痼疾”何時能清除？

在北京工體西門的一家餐館，6人的包間最低消費為2000元，10人的則為4200元;在北京建國門外大街的一家餐館，最低消費為1200元，包間外加15%的服務費;在廣州天河區珠江新城華夏路的一家餐館，包間最低消費為3500元……

早在2014年11月，商務部、國家發改委就聯合頒布了《餐飲業經營管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，明確規定“禁止餐飲經營者設置最低消費”，這意味著最低消費問題有了明確的約束。但《工人日報》記者近日調查發現，《辦法》出臺近4年來，餐館違規設置最低消費現象依然較為普遍。此外，一些餐館雖然取消了最低消費，但取而代之的是收取其他各式各樣的包間費用，名目繁多。

設置最低消費情況普遍

餐飲行業存在的一些亂收費問題長期困擾著消費者，其中設置最低消費問題尤為突出。記者近日在北京調查發現，不少餐館都存在包間設置最低消費的問題，王府井東街附近的一家餐館甚至還表示包間人均最低消費500元。

據了解，最低消費設置形式五花八門，如一些餐館根據包間大小、景觀(江景、花園)等分別設計最低消費標準。中餐、西餐、料理、泰國菜館等均有涉及。

這種情況不只是北京有。近日，廣東省消費者委員會針對最低消費等消費者最為關切的餐飲收費問題，抽樣調查了省內100家餐館，結果發現有47家設置了最低消費門檻，占比接近五成。而包間最低消費收費幅度由100多元到數千元不等，最高達5000元。人均最低消費變化幅度則從80元到600元不等，最高人均標準甚至超過了部分餐館的包間最低消費。

此外，廣東省消費者委員會的調查還發現，一些餐館雖然取消了最低消費，但取而代之的是收取其他各式各樣的費用，名目繁多。主要有以下5種：一是收取包間費;二是指定消費特定套餐、茶點，一般為高檔或高價菜品;三是收取比大廳更高的茶位費;四是不能享受特價菜;五是菜式價格比大廳貴。部分餐館同時存在上述兩種或以上行為，有的餐館還加收服務費。

最低消費問題為何禁而不止

餐飲行業最低消費問題不是新鮮事，消費者詬病多，媒體也屢屢報道，但這一問題依然存在，成了行業的“痼疾”。

“《辦法》實施近4年來，餐飲行業并沒有做出太多實質改變，仍有相當多的餐飲場所違規收取最低消費。”廣東省消費者委員會相關負責人對記者說。

既然《辦法》明確規定“禁止餐飲經營者設置最低消費”，一些餐館為何還不愿取消呢?北京市朝陽區一家海鮮店老板對記者表示，大型包間的場地和服務成本相對較高，如果消費者長時間占用而消費較低，會給飯店的正常經營帶來影響。

“餐飲場所設置最低消費問題禁而不止，對消費者的意見置若罔聞，這正說明了一些經營者法律意識淡薄，守法意識缺失，漠視相關法規權威和消費者權益。”廣東省消費者委員會相關負責人說。

此外，記者注意到，《辦法》第二十一條規定了監管處罰的責任和方式，明確餐飲企業違反相關規定，可被處以最高3萬元罰款。

但廣東省消費者委員會有關負責人指出，由于相關部門執法監管力量薄弱，缺乏有效執法檢查，監管覆蓋不到數量龐大的各類餐飲主體，行業一些違法違規問題不能得到及時查處，久而久之，發展成為普遍現象。

收取包間費需主動充分告知

中國消費者協會律師團律師王惠娟告訴記者，設置最低消費，強制消費者消費超出其實際需要的餐飲，既侵害了消費者的自主選擇權、公平交易權，涉嫌強制消費，又違背了綠色消費、“光盤行動”等消費理念。

記者在采訪中發現，一些餐飲場所雖然不再設置最低消費，但取而代之的是包間費、高價茶位費、套餐費和服務費等其他各種名目繁多的收費。消費者認為這是變相的最低消費，但商家卻強調“沒有哪條法律規定不能收”，雙方爭議較大。

中國消法研究會副秘書長陳音江對記者表示，餐飲行業是充分競爭行業，屬市場調節定價，在沒有違反法律規定的情況下，商家可以自行確定收費方式，但前提是依法依規、合情合理，否則也可能存在侵犯消費者權益的問題。

“餐飲場所取消最低消費之后，為了降低損失，可以適當收取包間費、茶位費和服務費等費用，但前提是需定價公平合理，并盡到主動、充分、準確告知的義務。要讓消費者在充分了解情況的前提下，自主作出決定和選擇，保障明明白白消費，否則便侵犯了消費者的知情權等權益。”陳音江說。

應不斷加大監管執法力度

“執法監管是規范市場的根本。有關部門要亮出利劍，不斷加大監管執法力度，定期組織執法檢查，及時懲戒違法行為，加大商家違法成本 ，形成違法警戒效應，才能徹底鏟除行業‘痼疾’，逐步規范并凈化餐飲行業市場。”廣東省消費者委員會相關負責人說。

陳音江指出，除了政府部門的監管，行業協會 、消費者組織、媒體、廣大消費者都要積極發揮作用。行業協會要積極推動行業自律，要制定行業規范，旗幟鮮明反對最低消費，有效制止各種亂收費，推動守法經營。消費者組織和各級媒體要發揮社會監督作用，及時揭示并監督最低消費等亂收費行為。

中消協有關負責人提醒廣大消費者，要主動抵制最低消費，用好“手中的選擇權”，發揮“用腳投票”的作用，倒逼餐飲企業主動改正，推動餐飲行業徹底整改最低消費等亂收費現象。