12部門聯合發文部署退役軍人就業創業工作，要求加大從退役軍人中招錄公務員的力度

機關單位招收退役軍人可適當放寬條件

新京報訊 (記者倪偉)日前，退役軍人事務部等軍地12個部門聯合印發《關于促進新時代退役軍人就業創業工作的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出，促進退役軍人就業創業，對于更好實現退役軍人自身價值、助推經濟社會發展、服務國防和軍隊建設都具有重要意義。

《意見》要求，提升退役軍人就業創業能力，完善多層次、多樣化的教育培訓體系，將退役軍人教育培訓納入國家學歷教育和職業教育體系，依托普通高校、職業院校等教育資源，促進現役軍人與退役軍人教育培訓相銜接、學歷教育與技能培訓互為補充，不斷改善知識結構，提升能力素質。加大就業支持力度，機關、社會團體、企業事業單位招收退役軍人適當放寬年齡和學歷條件，同等條件下優先招錄，加大從退役軍人中招錄公務員的力度。拓寬退役軍人就業渠道，對吸納退役軍人就業的企業，符合條件的可享受稅收優惠。強化就業服務，實施后續跟蹤扶持，對出現就業困難的退役軍人及時提供幫扶。

《意見》還要求，優化退役軍人創業環境，政府投資或社會共建的創業孵化基地和創業園區可設立退役軍人專區，有條件的地區可專門建立退役軍人創業孵化基地。退役軍人創辦中小企業，享受金融和稅收優惠，鼓勵社會資本設立退役軍人創業基金，拓寬資金保障渠道。建立健全服務體系，加快建設全國貫通、實時共享、上下聯動的退役軍人就業創業服務信息平臺，成立就業創業指導團隊，引入社會力量支持退役軍人就業創業。

【焦點】

在《關于促進新時代退役軍人就業創業工作的意見》(以下簡稱《意見》)公開發布之際，退役軍人事務部有關負責同志就《意見》的主要精神，回答了記者提問。據新華社

出臺背景

可讓退役軍人“安神定心”

Q：為什么要出臺這個《意見》?

A：制定出臺《意見》主要基于以下考慮：

一是凝聚軍心士氣、實現強軍目標的重要保障。沒有一個人民的軍隊，便沒有人民的一切。當前，國內外形勢正在發生深刻復雜變化，我國面臨的安全環境挑戰十分嚴峻，維護國家主權、安全和發展利益的任務艱巨而繁重，迫切需要建設一支強大的人民軍隊。退役與現役是軍人人生的不同階段。退役軍人就業創業工作做好了，作用發揮好了，個人價值得到較好實現，不僅對退役軍人自身和家庭具有“安神定心”作用，也有利于解除廣大現役軍人的后顧之憂，促進他們安心服役，有效履行新時代軍隊的崇高使命，有利于吸引更多高素質人才積極投身國防和軍隊建設事業，真正把國防潛力轉化為國防實力。

二是發揮人才作用、助推經濟發展的內在要求。軍隊是大熔爐、大學校。廣大退役軍人經過軍隊的培養鍛煉，政治素質、意志品質、能力作風都比較過硬。目前，全國累計有數千萬退役軍人，每年還有數十萬軍人退出現役，是社會主義現代化建設一支不可或缺的重要力量。同時，軍事職業有其特殊性，軍人退役到地方后有一個心理調適、角色轉變、能力轉換的過程，需要給予支持和幫扶。制定出臺《意見》，提升退役軍人就業創業能力，幫助他們邁好工作轉軌、事業轉型、人生轉段的關鍵一步，為他們更快融入社會、更好發揮作用創造條件，為社會主義現代化建設貢獻智慧和力量。

適用人群

主要適用于三類退役軍人

Q：《意見》適用哪些退役軍人?

A：《意見》主要適用于三類退役軍人：一是自主就業退役士兵;二是自主擇業軍轉干部;三是復員干部。

提升能力

放寬參加免費培訓時間限制

Q：在提升退役軍人就業創業能力方面有哪些舉措?

A：促進退役軍人就業創業，提升能力是基礎。近年來，國家在加強退役軍人職業技能培訓、提升就業創業能力方面，出臺了一些針對性措施，但也存在各類政策零散、優惠不足、培訓質量不高、培訓方式不靈活等問題。《意見》提出6個方面措施：

一是完善多層次、多樣化的教育培訓體系。將退役軍人教育培訓納入學歷教育和職業教育體系，依托普通高校、職業院校等教育資源，促進現役軍人與退役軍人教育培訓相銜接、學歷教育與技能培訓互為補充。

二是開展退役前技能儲備培訓。深入開展“送政策進軍營”活動，加強經濟社會發展和就業形勢介紹、政策咨詢、心理調適、“一對一”職業規劃，努力把退役軍人服役期間錘煉的品質轉化為就業創業的優勢。

三是加強退役后職業技能培訓。放寬參加免費培訓的時間限制，把現行的“退役后一年內可參加一次免費培訓”，放寬至“退役后任意時間段均可參加”;放寬參加免費培訓的地域限制，經省級退役軍人事務部門同意，允許跨省異地參加教育培訓。

四是推行終身職業技能培訓。鼓勵用人單位定期組織退役軍人參加崗位技能提升和知識更新培訓;將下崗失業退役軍人納入特別職業培訓計劃和職業技能培訓等范圍，并按規定予以補貼。

五是鼓勵參加學歷教育。鼓勵各地將符合高考報名條件的退役軍人納入高等職業院校單獨考試招生范圍;退役軍人參加高考和研究生考試享受加分照顧;軍人服役期間參加開放教育、自學考試等學歷繼續教育，退役后可繼續完成學業，獲得相應國民高等教育學歷文憑。

六是加強教育培訓管理。提出建立退役軍人職業技能承訓機構、承訓企業和高等院校目錄，向社會公開并實行定期考核、動態管理，確保承訓單位的教學水平。加強對承訓單位教育培訓質量考核，建立激勵機制。

支持就業

輔警崗位優先招錄退役軍人

Q：在支持退役軍人就業方面有哪些舉措?

A：《意見》從放寬招收條件、拓寬就業渠道、強化就業服務等方面，提出了具體措施。

在放寬招收條件方面，明確機關、社會團體、企業事業單位招收退役軍人，適當放寬年齡和學歷條件，同等條件下優先招錄。

在拓寬就業渠道方面，一是加大公務員招錄力度。在軍隊服役5年(含)以上的高校畢業生士兵，退役后可以報考面向服務基層項目人員定向考錄的職位，同服務基層項目人員共享公務員定向考錄計劃;各地特別是邊疆地區、深度貧困地區結合實施鄉村振興、脫貧攻堅等戰略，設置一定數量基層公務員職位面向退役軍人招考;各級黨政機關在組織開展選調生工作時，注意選調有服役經歷的優秀大學生;拓寬從反恐特戰等退役軍人中招錄公安機關人民警察渠道。二是鼓勵企業招用。吸納退役軍人就業的企業，可享受稅收優惠;對退役軍人就業作出突出貢獻的企業，給予表彰、獎勵。三是探索新的就業渠道。研究制定適合退役軍人就業的崗位目錄，提高退役軍人服務保障以及安保等崗位招錄退役軍人的比例，輔警崗位同等條件下優先招錄退役軍人;選派退役軍人參與社會治理、穩邊固邊、脫貧攻堅等重點工作，鼓勵退役軍人到黨的基層組織、城鄉社區擔任專職工作人員。

在強化就業服務方面，明確退役軍人在各級公共就業服務機構享受優先待遇，縣級以上地方人民政府每年至少組織2次退役軍人專場招聘活動。同時要求搞好后續扶持，建立退役軍人就業臺賬，實行實名制管理，跟蹤退役軍人就業情況，并提供必要服務。

支持創業

從事個體經營享稅收優惠

Q：在支持退役軍人創業方面有哪些舉措?

A：創業是更高層次的就業，對帶動就業具有重要作用。《意見》突出對有創業意愿退役軍人的引導和服務。一是加強創業培訓。各地對有創業意愿的退役軍人，要組織開展創業意識教育、創業項目指導、企業經營管理等培訓，增強創業信心，提升創業能力。二是優先提供創業場所。鼓勵建立退役軍人創業孵化基地、眾創空間和創業園區，有針對性地解決缺場地、缺資金、缺技術等問題，為他們創新創業創造條件。三是享受金融和稅收優惠。退役軍人創辦小微企業可申請創業擔保貸款，按規定享受貸款貼息，各地可結合實際加大支持力度。鼓勵社會資本設立退役軍人創業基金，拓寬資金保障渠道。退役軍人從事個體經營，可享受稅收優惠。下一步，相關部門還將研究完善退役軍人就業創業稅收優惠政策。

服務體系

建立專門服務的實訓基地

Q：在健全退役軍人就業創業服務體系方面有哪些舉措?

A：根據新的形勢要求，按照平臺信息化、隊伍專業化、力量多元化的思路，明確了服務體系建設的目標和架構。一是搭好信息平臺。強調信息化建設對精準服務的支撐作用，提出加快建成全國貫通、實時共享、上下聯動的退役軍人就業創業服務信息平臺，充分運用大數據，提供精準服務。二是建好指導隊伍。發揮指導團隊在退役軍人職業規劃、創業指導、吸納就業等方面的傳幫帶作用，將創業經驗豐富、關愛退役軍人、熱愛公益事業的企業家和專家學者吸納進來，提高服務指導的專業化水平。三是建設實訓基地。按照分級分類管理原則，加快建立優勢互補、資源共享、專為退役軍人服務的區域化實訓基地，將其納入國家政策支持范圍，給予適當補助。四是用好社會力量。倡導全社會共同參與退役軍人就業創業，把政府提供公共服務、社會力量補充服務、退役軍人自我服務結合起來，支持為退役軍人就業創業服務的社會組織依法開展工作。