日前，直轄市天津強勢加入“搶人大戰”成為刷屏級的新聞，“補丁”政策更是讓這場人口戰爭掀起了一個小高潮。一段時間以來，全國的不少城市掀起了搶人才的大戰，為了能夠留住人才、吸引人才，不少城市想出了很多絕招。但熱鬧之余也有不少人冷靜發問：這樣的“人才大戰”是不是可持續?搶來的人才能不能留得住、用得好?會不會從搶人才變成“搶人口”，為炒房者打開方便之門?
人才大戰之特征
>>引才范圍廣
各地的人才新政涉及面廣，層次多，以大學生為主，引才范圍得分較高的城市均制定了較全面的人才引進體系，并非專門針對高層次人才或緊缺型的少量引進。
今年3月，北京發布的《北京市引進人才管理辦法(試行)》提出，要“通過多種方式不拘一格地為本市行政區域內各類創新主體引進緊缺急需人才”。這些人才聚焦在重點領域，包括加大科技創新、文化創意、國際交往中心建設、金融、體育、教育衛生、高技能等7類人才的引進力度。
成都“雙軌制”規定45周歲以下的全日制大學本科畢業生等各類人才，可以在成都直接落戶，給予高層次人才創新創業扶持、鼓勵青年人才來蓉落戶、保障人才住房等12條政策。
>>落戶政策多
在包括北京市、上海市、山東省濟南市、河南省鄭州市、江蘇省南京市、浙江省寧波市、湖北省武漢市等在內的23個城市中，近半數城市都推出了落戶優惠政策，本科以上學歷均實現零門檻落戶。
其中，內蒙古自治區呼和浩特市、遼寧省沈陽市、江西省南昌市更是將落戶門檻降至中專學歷。
南京市今年也進一步放寬落戶條件，取消了就業及繳納社保的年限限制條件;放寬了年齡條件，本科學歷人才從35歲放寬到40歲，技術、技能人才沒有年齡限制;放寬學歷教育取得形式。
>>補貼資金高
各地對引進人才的各項補貼主要針對應屆畢業生，包括多種門類，如見習補貼、技能等級補貼、生活補貼、購房補貼等。生活補貼較具普惠性質，南京、南昌、鄭州、沈陽等地均有針對本科畢業生、碩士畢業生、博士畢業生不同等級的補助，最高在每月1500元左右。
天津市制定的《進一步加快引育高端人才若干措施》提出，對連續3年來津，每年在津工作2個月及以上且不滿6個月的頂尖大師，給予一次性100萬元獎勵資助和500萬元科研經費資助。
也有針對首次購房的補貼。南昌提出，在工業園區企業工作的全日制博士研究生、碩士研究生在南昌首次購買商品住房的，分別給予10萬元、6萬元購房補貼。
>>安居保障足
還有不少地方給房。廣東省珠海市還開創式的推出送50%住房產權政策。具體來看，一、二、三類人才則可選擇與政府按各占50%的比例，申請購買珠海市共有產權房，分別為160平方米、120平方米、100平方米，連續工作10年后可無償獲贈政府所持有的50%產權。
海南省將為引進的大師級人才、杰出人才、領軍人才分別按200平方米、180平方米、150平方米標準提供免租金、可拎包入住的人才公寓，全職工作滿5年贈予80%產權，滿8年贈予100%產權。同時，為其他各類人才提供住房租賃補貼，其中拔尖人才每月5000元，其他類高層次人才每月3000元，40歲以下的全日制碩士生每月2000元，35歲以下的全日制本科生每月1500元，連續補貼3年。
人才大戰之反思
人才大戰背后反映出什么問題？
如何擺脫為房產尋找“接盤俠”的審視？
包括天津、西安、成都在內的一批城市，近段時間屢屢因為大力度的搶人政策成為輿論熱點。光明網發表評論員文章稱，搶人政策不斷升級加碼、乃至召開誓師大會的場景，無疑也彰顯了這些城市的“焦慮”。這種焦慮其實是一種“中產焦慮”，即城市如何填充進有一定教育背景的中等收入群體?這一群體無疑是一個地方走向高質量增長的關鍵，這些城市需要“搶”，恰也說明內生能力不足，故而采取了政策性的填充。
然而這些城市的政策自推出以來，始終未脫為房地產尋找“接盤俠”的審視。諸如“成都2017年二手房價格上漲超過70%，居全國之首”等新聞已不鮮見。這自然會拋出一個問題：“搶人大戰”的初衷究竟是什么?當然，將樓市升溫這一副產品視作“搶人大戰”的全部意義，或許并不全面。但是從網絡上的分析看，輿論大多聚焦于房產升值前景或是諸如某地戶籍的高考含金量等，至少在某種程度上說明，住房或是政策，恰是這些城市能夠打出的比較有殺傷力的牌。
這些牌，其實也是精準的。對于中產群體來說，住房、教育、醫療等基本福祉是焦慮的主要內容。這些城市政策，在一定程度上有助于緩解焦慮。當一線城市的中產群體面臨的生活壓力不斷抬升，二三線城市拋出的優惠條件，提供了一條疏解通道。然而這些政策卻又難脫既有框架，某種程度上反而是在固化房產、戶籍、公共資源等對幸福指數的決定意義權重，繼續異化為與個人前途選擇進行博弈的杠桿。所以，人才究竟是在這些城市中尋找一片新的創業天地，還是在現有以房產與戶籍為核心的生存格局里選擇一個價格洼地?這是值得充分調研的。
人才大戰
搶學歷人才？崗位人才？
難道只有大學生才是人才？闖天下的農民及就業者就不是嗎？
中國城市和小城鎮改革發展中心理事長李鐵認為所謂的“人才爭奪戰”有一些危言聳聽，因為放寬落戶條件是大勢所趨，各地采取相關政策，是適應形勢發展的必然選擇。
李鐵說，之所以用“搶人”這個概念，是因為這次各地的政策在落戶方面開了非常大的口子。過去引才是拿工作職位對號入座，給你一份工作，然后再說落戶的事情。落戶人數通常會少于就業人數。而這次很多地方不問你是否已在當地有工作，先把戶口給你上了。
李鐵認為一些城市放寬落戶條件還是停留在所謂傳統的人才觀。什么是人才，難道只有大學生才是人才，從家鄉出去闖天下的農民以及各類就業者就不是人才嗎?許多國家對于人口的限制非常嚴，但是對人才的理解與我們不同，不是按照學歷，而是按照行業和就業崗位的需求。例如，無論是從事簡單還是復雜的勞動，如果有崗位需求，從事該行業達到一定年限并且被長期雇用的，就認定是該崗位需求的人才，就可以辦理長期定居手續。如果我們僅僅把人才定位于學歷等，而忽視了城市各方面的實際需求，往往會導致引進的人和就業崗位的脫節，反而不會給城市帶來活力。因此，對于網上鋪天蓋地的關于所謂學歷和“人才”的炒作，實際上對于城市的認知以及對于城市發展規律和人口結構的理解存在著嚴重的誤區。
如何避免“人才大戰”成“人口大戰”？
“戶口空掛”現象影響公共資源有效配置
天津人才新政這幾天火爆上演，自天津發布“海河英才”行動計劃以來，不到1天便有30萬人辦理落戶申請。而根據媒體最新報道的數據，截至21日，已有5800余人直接落戶天津，在這些落戶和申請落戶的人群中，大多數都是在北京工作的，北京落戶十分困難，于是天津戶口成為了這些“北漂族”的新選擇。因此，天津有關部門明確表示，此輪人才落戶新政，目的在于支持有意來津真正參與天津各項事業發展，愿意在津腳踏實地創新創業的人員，而不是借落戶之機，單純掛靠戶籍，或為子女獲得參加高考資格、買房炒房的各類其他人員。5月20日晚，天津市人社局出臺了“補丁”政策，發布人才落戶實施辦法相關問題解答，再次強調：“確保杜絕‘戶口空掛’、‘暗度陳倉’等現象的發生。”
在極大的降低了落戶門檻之后，“戶口空掛”的現象只怕難以杜絕，甚至有人說，北上深可能是在“搶人才”，而很多城市其實是在“搶人口”。無論是人在戶不在，還是戶在人不在，“戶口空掛”的現象都會導致公共資源的設計、配置、使用等方面出現問題。
人才大戰拿什么留住人才？
“待遇留人”重要，但“事業留人”更關鍵
“搶人大戰”引發了國家發改委的關注。國家發改委新聞發言人孟瑋強調了兩點：首先人才的引進要和地方經濟發展的戰略緊密結合，二是既要“引才引智”，更要“用人留人”，怎么留，是關鍵。
孟瑋表示，目前我國勞動力人口不存在總量不足的問題，16歲至59歲的勞動年齡人口規模仍然保持在9億數量級。但隨著各大城市持續推進產業轉型升級，新增的就業崗位多、人才需求量大，對人才的競爭成為必然。對一個城市來講，我們既要吸引人才落戶，更要把這些人才留在當地，實實在在為當地經濟發展做貢獻，要持續改善我們的營商環境和政府服務，不斷優化城市社會的硬環境和軟環境，為這些人才干事創業營造富有活力的體制機制和制度保障。孟瑋表示，下一步，國家發展改革委將繼續加大經濟體制改革的力度，為推進各類要素市場化配置、促進人才等要素合理流動創造更有利的條件。“待遇留人”重要，但要留住用好，“事業留人”更關鍵。待遇更多的是解決后顧之憂，而對于真正干事創業的人來說，第一要顧的是看能不能在這兒干成事。
如何避免人才大戰“騎著駿馬找良駒”？
不在于出臺多少政策，而在于政策落實的速度與溫度
針對部分二、三線城市的“人才爭奪戰”，《人民日報》發文稱，大多出臺了買房打折、租房補貼、落戶降標、項目資助、一次性獎勵等引才政策，取得了明顯的效果。然而，在物質激勵等“彩禮”難以攀高的條件下，如何引鳳求凰成為人才工作的一大考驗。
一時紅利留不住人，哪里的體制活，哪里才是人才干事創業的沃土;哪里的服務好，哪里就能讓人才落地生根。其中關鍵，不在于出臺多少政策，而在于政策落實的速度與溫度。在制定優惠政策針對性上下功夫，抓好子女入學、家屬就業、醫療保健、社會保障等細節呵護;在破除體制機制障礙上多使勁，既避免“騎著駿馬找良駒”，又防止“大松樹當柴燒”，以真心實意拴心、主動服務留人來彌補地區先天條件的不足。可以說，鳳巢筑得越好，人才必能育得出、長得快，從而為引才搭橋鋪路。
人的生活自古離不開“衣食住行”四個字，短時間內人口凈流入的激增，對一座城市的住房、教育、醫療等民生領域產生的影響不容小覷，如何在住房、教育、醫療等方面做好保障是需要解決的課題。 華商報記者 王利民 綜合報道
人才大戰之專家聲音
吸引人才是第一步
關鍵是留住人才
對于近期各地采取的吸引人才落戶新政，專家有哪些看法?華商記者采訪了國家行政學院教授汪玉凱、竹立家。
竹立家稱，近期，各地為了城市發展相繼出臺了一系列戶籍新政，他對此表示肯定，但他同時提醒，要警惕一哄而上：城市有沒有這樣的工作崗位，有沒有這樣的需要，城市發展不僅要吸引人才，更重要的是用好人才，留住人才。現在看來，一些地方并沒有做好這方面的規劃，而是采取先把人才拉過來再說的策略。這樣往往會出現人才來了以后，用不好、留不住的現象。所以吸引人才只是第一步，關鍵是做好第二步，即吸引人才要有規劃，后繼措施要跟上去。汪玉凱認為，近期各地吸引人才的現象是一次“人才大躍進”，整體上不是特別贊成。首先，各地吸引人才本身沒有問題，因為沒有人才，什么事都辦不成。但吸引人才不應該是簡單的、大規模的這樣一種方式，例如某個城市一夜之間報名數萬人，某個城市幾個月吸引人才幾十萬人等等。在他看來，為了發展，大城市之間競爭激烈，對人才的需求量肯定會激增，毫無疑問，對創新型人才、高端人才采取一定的優惠政策，也是無可非議的，這點首先要肯定。但是出現目前這樣一種局面，讓人覺得很尷尬，很容易讓人聯想：是不是城市的房子蓋的太多了，賣不出去了，通過大批招募人才為由，吸引他們落戶，買房子，消除空置房。第二，在吸引人才的過程中，有些地方簡單給人才劃個杠，本科及以上學歷可以落戶，這種簡單的操作模式可能會和城市吸引人才的初衷相背離。一個城市需要什么類型的人才，首先是應該有需求，如果是一味的看學歷，本身這種操作模式就容易引起質疑。實際上，很多人沒有本科、博士文憑，但不一定不是人才，同樣，有些人擁有本科以上學歷，但未必就是人才。第三，目前這樣的人才招募方式容易讓人產生疑問，到底是浮夸，還是一些地方工作不實，還是造勢，讓人總是有很多疑慮。因此，各地為吸引人才采取的落戶新政雖然出發點有好的一面，但結果還是需要反思。
