剛剛過去的7月，一路飆升的全球米價又站上一個新的高位。

據聯合國糧食及農業組織近日公布的數據，7月份全球大米價格指數環比上漲2.8%，至129.7點，是近12年來最高水平。亞洲米價更是攀升至近15年來最高點。

極端天氣頻發、稻米大國限制出口等被認為是米價高企背后的推手。那么，這波米價上漲何時將是終點？又帶來哪些影響和關于糧食危機應對的思考？

(資料圖)

為何一飛沖天

從一波新出爐的數據中，多少能體會到什么叫米貴如珠。

聯合國糧農組織數據顯示，7月，全球米價指數同比上漲19.7%，至129.7點，創下2011年9月以來最高紀錄。亞洲大米價格更是躥升至近15年來最高水平。

近一年來，全球大米市場價格已上漲15%—20%。

米價怎么會坐上火箭，一飛沖天？

分析人士認為，極端天氣以及厄爾尼諾現象是推升米價的重要燃料。

根據路透社的數據，隨著厄爾尼諾的發展，出口米價不斷攀高。印度大米出口價格漲至5年來新高，泰國和越南漲至兩年來新高。

“厄爾尼諾現象的影響并不局限于一個國家，它影響了幾乎所有大米生產國的產量。”農產品供應商奧蘭集團負責印度大米業務的副總裁尼廷·古普塔說。比如，世界第二大稻米出口國泰國面臨干旱威脅，越南的夏秋收成則因降雨而受沖擊。在巴基斯坦，2022年的災難性洪水沖走大部分農作物。

印度也因干旱等異常天氣導致稻米減產，被迫在上月祭出大米出口禁令，以平抑國內物價，保障市場供應。

聯合國糧農組織報告指出，印度上月大米出口禁令、厄爾尼諾現象等惡劣天氣的潛在影響等等，加劇了對全球大米供應的擔憂，進一步推高大米價格。

印度作為全球最大的大米出口國——占全球出口40%以上，去年出口約5600萬噸，它收緊“米袋子”，世界不少國家可能要跟著挨餓。

中國社會科學院農村發展研究所研究員胡冰川認為，厄爾尼諾現象、近期頻發的洪水自然會造成稻作區一定程度的減產，但是7月米價上漲更主要的原因在于一些國家的出口限制。以大米出口量占世界40%以上的印度為代表，它為保障國內市場供應發布出口禁令，隨后俄羅斯、阿聯酋相繼對大米出口進行“加碼”。

復旦大學經濟學院院長張軍表示，印度是大米生產和出口大國，耕地占全球十分之一。其國內糧食出現減產，同時又頒布出口禁令，勢必對米價產生很大影響。

雪上加霜的是，印度上月限制大米出口時機不佳。全球糧食市場已經因極端天氣和上月俄烏運糧協議中止而陷入困境。

聯合國糧農組織報告稱，受烏克蘭出口不確定性的影響，7月國際小麥價格上漲1.6%，這是9個月來首次環比上漲。

張軍還指出，米價高企一定程度也是全球貿易收縮的結果。

張軍注意到一個變化，新冠疫情暴發后，對于貿易，大多數國家正在調整戰略思維：全球化思維在后退，自給自足思維在抬頭。大多數國家更多優先考慮本國安全，包括糧食安全，這被放在首要位置，并想減少對貿易的依賴，而不是像過去以出口為優先，期待通過貿易解決問題。

“這一變化在客觀上導致全球糧食貿易收縮，并傳導至國際糧價出現波動。”

并非“體系上漲”

大米價格在十多年來的高位徘徊，這條價格曲線會否繼續上行？

分析人士認為，未來走勢或將取決于一些關鍵因素。

首先是氣候因素。

“未來幾個月，米價走勢將取決于厄爾尼諾現象的影響。”荷蘭合作銀行食品和農業綜合企業研究高級分析師奧斯卡·查克拉說。

新加坡馬來亞銀行投資銀行集團高級經濟學家蔡學彬（音譯）也認為，最大的風險是厄爾尼諾現象和氣候變化是否會擾亂農業生產并推高整體食品通脹水平。

其次是政策因素。

國際馬鈴薯研究中心亞洲區域負責人薩瑪倫杜·莫漢蒂表示，如果進口國試圖囤積大米，以確保國內糧食安全，而出口國又實施出口限制，那么米價可能還會走高。

查克拉預計，8月米價指數將高于7月。

哈佛大學名譽教授彼得·蒂默判斷，未來6至12個月，大米價格可能進一步攀升。

對于這波米價上漲，胡冰川卻認為不必過分緊張，一年之內價格料將回落。

他將本次上漲稱之為“技術波動”，而非“體系上漲”。之前烏克蘭危機推動食品和能源上漲，屬于“體系上漲”。但這次發生變化的主要是大米供求關系，其他食物價格比較穩定，屬于“階段性上漲”。

“宏觀來說，稻米市場也是趨于穩定的。全球稻米總產量5億多噸，其中貿易量只有5000萬噸，也就是說水稻大都自己生產。”胡冰川說，當西方國家以小麥為食時，吃大米的人主要聚集在亞洲，而這里同時也是水稻主要產區。較短的運輸半徑，加上自給自足的狀態，且稻米價格上漲會刺激其他國家投入增產，大米價格自然就會回落。

“全球糧價的高位狀態最長不會超過2024年。”胡冰川說。

張軍表示，若從全球糧食供求關系、農業生產率日益提升的角度看，保證糧食供應沒有問題，維持相對平穩的價格也可以做到。即便是氣候因素使糧食減產也只是短期影響。

“不過，對全球糧價來說，還存在一個不容忽視的長期影響。”張軍說，如果各國都把糧食安全放在第一位，希望減少對貿易的依賴，主要產糧國又限制出口，從而導致貿易進一步收縮，再疊加復雜的地緣政治因素，或許會給糧價上漲創造空間，并在未來一段時間內處于高位。

至于全球米價高企對中國會產生何種影響，張軍認為影響不會很大，無須焦慮。

“中國向來高度重視糧食問題，強調把飯碗端在自己手里，并為此采取系統政策和措施保證糧食自給率。”張軍說，包括確保耕地不能減少，守住18億畝耕地紅線；全國搞糧食主產區政策，規定主產區必須種糧食；政策上為糧農提供支持，給予國家補貼，等等。因此，整個供求關系不會出現較大波動。今年雖然遭遇極端特殊天氣，北方遇特大暴雨引發洪水，但是，中國糧食有較大庫存量，如果洪水對糧價有沖擊，會考慮動用庫存來沖銷部分影響。

影響糧食分配

民以食為天，全球約有一半人口以大米為主食。米價高企的潛在影響受到各方關注。

彭博社指出，米價飆升將加劇通脹壓力，推高食品價格，對亞洲和非洲等以大米為主食的欠發達國家及貧困家庭來說，食品成本將變得更高。

張軍擔心，部分依賴糧食進口的發展中國家、新興市場經濟體可能會受到米價上漲的較大沖擊，并且拖累經濟復蘇，甚至引發糧食安全問題。

在強調本次米價上漲為“正常”“可控”的同時，胡冰川也指出幾點影響。

第一，改變一些地區的食物消費結構。對于十分依賴大米進口的非洲撒哈拉沙漠以南地區，當人們買不起時，就會減少大米消費量，食物消費結構從而發生變化。

第二，增加第三世界國家的財務負擔。如果一個國家存在嚴重的人地資源矛盾，并高度依賴貿易，當遭遇供需資源不匹配等問題時，就會首先裸露在風險之中。一旦農業通脹卷土重來，受影響最大的無疑是那些經濟凋敝且嚴重依賴糧食進口的非洲等地的新興市場國家。

還有分析指出，當前全球糧食危機和全球糧食分配不均衡密不可分，糧食資源在不同國家和地區間存在巨大落差。

對此，胡冰川直言：“糧食危機和分配相關，價格上漲也確實會惡化國際糧食分配。任何價格的上漲只會讓窮人更窮。”

針對糧價擔憂，有媒體呼吁國際糧食援助，但胡冰川表示國際組織的能力是有限的。

在基建條件十分惡劣的非洲地區，從西非某港口到內陸200公里的路如同天塹，不可逾越，大大降低發達國家的市場觸達和價值實現。不如將重心轉移至修路造橋，搞基礎設施建設，在當地推動產業升級，發展特色高效的產業。“授人以魚不如授人以漁，這個經驗是可以為世界所借鑒的。”

（文章來源：解放日報）