8月12日，上述兩項貼息政策發(fā)布。根據(jù)實施方案，兩項政策在貼息比例設(shè)定上保持一致：年貼息比例均為1個百分點，且貼息資金由中央財政承擔90%、省級財政承擔10%。
“對居民個人消費貸款和消費領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款實施貼息政策，這是中央層面首次實施，稱之為消費貸款領(lǐng)域的又一次‘國補’是非常形象的。”財政部副部長廖岷表示，這是公共資金和金融工具結(jié)合產(chǎn)生的撬動效應(yīng)，這些政策可以和正在實施的消費者以舊換新補貼等政策形成“組合拳”，讓人民群眾在消費過程中得到“國補”更多的實惠。
對此，財政部金融司司長于紅解釋稱，兩項貼息政策涉及的側(cè)重點都是廣覆蓋、低門檻，也沒有設(shè)置復(fù)雜的申請程序，盡量讓大家做到“省錢又省心”，只需要滿足一些基本的、必要的條件，就可享受政策的支持，確保精準發(fā)揮提振消費、擴大內(nèi)需的政策效果。比如，服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息的條件，核心是要將貸款資金用于經(jīng)營活動。
值得注意的是，此前中國人民銀行設(shè)立了5000億元服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款，激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大消費領(lǐng)域信貸供給，而新的貼息政策也將與這一金融政策發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)。
“消費貸款利率由銀行綜合考慮資金成本、管理成本、風(fēng)險溢價等因素，按照市場化原則自主確定，貼息部分由財政資金直接補貼給老百姓，在支持提振和擴大消費的同時，也兼顧了金融支持實體經(jīng)濟的可持續(xù)性。”中國人民銀行信貸市場司負責(zé)人車士義透露，中國人民銀行將配合財政部等部門抓好政策落實，強化政策合力，全力做好金融支持消費工作。
談及為何將此次貼息比例定在1個百分點，上海金融與發(fā)展實驗室首席專家曾剛表示，從政策設(shè)計來看，年貼息比例1個百分點屬于溫和適中的政策力度。這一標準既體現(xiàn)了財政政策的積極性，又保持了政策的可持續(xù)性。對比歷史上類似政策，1個百分點的貼息幅度處于合理區(qū)間，既能產(chǎn)生實質(zhì)性的成本降低效果，又避免了過度刺激可能帶來的副作用。
在北京國家會計學(xué)院副院長李旭紅看來，消費貸款的利息現(xiàn)在由財政貼息，這可以降低利息成本，老百姓對于各方面的民生支出、消費意愿也會更強，生活也將得到進一步改善。這也體現(xiàn)出我國以民生為導(dǎo)向的財政政策方向。
監(jiān)管部門也將進一步防范貼息資金套取挪用風(fēng)險。為保證相關(guān)政策的有效落實，廖岷表示，貸款經(jīng)辦機構(gòu)對借款人授信時，要基于借款人的真實需求和信用狀況，不得借貼息政策誘導(dǎo)消費者進行借貸。對于“專款專用”的財政貼息資金，財政部門也建立了與政府部門和經(jīng)辦機構(gòu)之間的溝通聯(lián)系機制，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決貼息資金使用管理中存在的問題。政策執(zhí)行期滿后，將會同金融監(jiān)管總局，組織對貸款經(jīng)辦機構(gòu)貼息資金的申請、審核、清算等情況開展核查。
