美國總統(tǒng)特朗普將于15日之前，決定是否向國會提供伊朗遵守伊核協(xié)議的認(rèn)證，他還表示將于近日宣布新的對伊政策。 此前，特朗普認(rèn)定伊朗違背伊核協(xié)議精神，批評伊核協(xié)議是史上最差協(xié)議，是美國的恥辱。分析人士認(rèn)為，特朗普不向國會提供認(rèn)證的可能性較大，這將觸發(fā)國會討論是否恢復(fù)對伊制裁，但并不意味著美國會即刻退出伊核協(xié)議。

特朗普是否真的要退出伊核協(xié)議

美國國會《停止執(zhí)行伊朗核協(xié)議的選項》報告指出，特朗普政府可以選擇不向國會提供伊朗遵守協(xié)議的認(rèn)證，同時又不主動制裁伊朗，而是由國會在60天內(nèi)決定是否制裁伊朗。

報告說，特朗普政府采用這一選項，既釋放對伊核協(xié)議不滿的信號，表達修改協(xié)議的訴求，同時又不至于令協(xié)議遭到實質(zhì)性破壞。路透社援引美國不具名官員的話說，特朗普并非要退出協(xié)議，而是希望修改它。

根據(jù)該報告，特朗普其實無需通過國會批準(zhǔn)，就可直接退出協(xié)議，恢復(fù)對伊朗的制裁。美國政府視伊核協(xié)議為不具有法律約束力的政治承諾，特朗普具有宣布停止遵守該協(xié)議并重啟全部或部分對伊制裁的權(quán)力。

特朗普甚至可以恢復(fù)聯(lián)合國對伊朗的制裁。根據(jù)伊核協(xié)議，聯(lián)合國安理會常任理事國可以否決放松對伊制裁的決議，從而恢復(fù)制裁。

為何威脅退出伊核協(xié)議

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院伊朗問題專家秦天認(rèn)為，比起直接退出伊核協(xié)議，再次陷入伊核問題僵局，特朗普政府更希望以退出為威脅，在協(xié)議中增加更多遏制伊朗的內(nèi)容。

特朗普政府希望在伊核協(xié)議中增加的主要內(nèi)容包括：永久限制伊朗鈾濃縮活動，而不是協(xié)議規(guī)定的從2025年起部分放松;將限制伊朗彈道導(dǎo)彈項目和伊朗在中東的軍事動作納入核談判。

分析人士指出，遏制伊朗是特朗普政府中東棋局的關(guān)鍵所在。在一些美國人看來，伊朗正在擠壓美國傳統(tǒng)盟友沙特阿拉伯、以色列等國在中東的影響力，撬動美國中東霸權(quán)的基石。

從另一角度看，特朗普反對伊核協(xié)議，也是延續(xù)了共和黨的一貫立場。正是由于共和黨反對，當(dāng)時奧巴馬政府簽署伊核協(xié)議后，并沒有尋求國會將協(xié)議作為條約通過，因而伊核協(xié)議不具備條約的法律地位，對特朗普政府的約束力有限。

將會造成哪些影響

特朗普政府反對伊核協(xié)議的立場，已經(jīng)導(dǎo)致美國在這一問題上在國際社會陷入孤立。

今年8月31日，國際原子能機構(gòu)出臺最新報告，再次確認(rèn)伊朗履行了協(xié)議。在9月舉行的聯(lián)合國大會上，歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼強調(diào)，伊核協(xié)議得到了完全執(zhí)行，沒有違反的情況，無需重新談判。

伊朗總統(tǒng)魯哈尼表示，伊朗絕不會主動破壞伊核協(xié)議，但會堅決回應(yīng)任何違反協(xié)議的行為。

歐洲毗鄰中東，一些歐洲國家擔(dān)憂伊核協(xié)議一旦遭到破壞，將導(dǎo)致中東局勢更加緊張，甚至引發(fā)核擴散，危及自身安全。法國外長讓-伊夫·勒德里昂說，如果美國退出伊核協(xié)議，伊朗將會恢復(fù)核計劃，進而在中東地區(qū)引發(fā)核軍備競賽。

伊核協(xié)議得到了包括美國歐洲盟友在內(nèi)的其他世界主要大國的支持，如果美國不顧反對，執(zhí)意退出已經(jīng)簽署的協(xié)議，將損害美國的國際信譽。美國觀察家丹尼爾·戴維斯在美國《國家利益》網(wǎng)站撰文說：“如果朋友不能信任我們作出的承諾，對手會更不相信我們，這將造成不可估量的風(fēng)險。”