2023年要怎么干？

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了，“2023年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。”

(相關(guān)資料圖)

促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，政策與資金缺一不可。

資金流向充足的地方，往往是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較活躍的地方。那么市場上到底有哪些資金？這些資金又流向了哪里呢？

2022年資金活水重點(diǎn)流向哪些領(lǐng)域？

雖然2023年的國家財(cái)政預(yù)算要到明年兩會才能“出爐”，不過從今年的數(shù)據(jù)上，還是能看出一些端倪。

2022年，國家財(cái)政資金，重點(diǎn)投向了哪里？今年前10個(gè)月，全國一般公共預(yù)算支出超過20萬億元，其中約65%都投向教育、社會保障和就業(yè)等民生領(lǐng)域。

在這些民生領(lǐng)域中，哪個(gè)領(lǐng)域的國家投入增速最快？科學(xué)技術(shù)絕對榜上有名。前十個(gè)月，科學(xué)技術(shù)支出超過了7000億元，同比增長8.8%，增速僅次于衛(wèi)生健康。今年全年，光是用于基礎(chǔ)研究的支出預(yù)算就達(dá)到1232億元，比2017年增加627億元，增長超過一倍。

財(cái)政加力，貨幣有力。

為了引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新的支持力度，今年，中國人民銀行首次創(chuàng)設(shè)了科技創(chuàng)新再貸款，規(guī)模達(dá)到2000億元。

國家支持的同時(shí)，市場力量也在為科技創(chuàng)新添磚加瓦。來自萬得的數(shù)據(jù)就顯示，今年1月1日到11月30日，創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板共有248家企業(yè)首發(fā)上市，首發(fā)募集資金逼近4000億元，分別占同時(shí)期首發(fā)上市公司的66.7%和81.1%。資本市場已經(jīng)成為科創(chuàng)企業(yè)重要的資金來源之一。

粗粗一算，萬億元資金已經(jīng)流向了科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

效果怎么樣？

世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，中國排名連續(xù)十年穩(wěn)步提升，位列第11名，比2012年提高了23名。

樣本調(diào)查 深圳：政府+市場 激發(fā)創(chuàng)新主體活力

從資金流向來看，科技創(chuàng)新無疑是重點(diǎn)領(lǐng)域。說到創(chuàng)新，很多人都會想到深圳。在深圳，90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)、90%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)。深圳在激發(fā)創(chuàng)新主體活力的背后，有“兩只手”正在加快推動(dòng)。

這家小型初創(chuàng)企業(yè)主要從事生物材料研發(fā)，目前第一款產(chǎn)品計(jì)劃明年上市。

某科技企業(yè)總經(jīng)理 李鑒墨：研發(fā)的是一種新材料，它可以通過關(guān)節(jié)鏡的方式，注射到受損軟骨的表面，在上面形成生物學(xué)支架，幫助人體的干細(xì)胞和軟骨細(xì)胞進(jìn)行生長，最終能長出新的軟骨，是填補(bǔ)國內(nèi)空白的這樣一款產(chǎn)品。

就在這個(gè)月，他們剛剛通過了國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，深圳市創(chuàng)新型中小企業(yè)的認(rèn)定也進(jìn)入了公示階段。

獲得這兩項(xiàng)認(rèn)定，也意味著他們會獲得更多的來自政府的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

深圳市中小企業(yè)服務(wù)局副局長 呂哲：像這樣的小企業(yè)，位于創(chuàng)新型中小企業(yè)金字塔的最底座的基礎(chǔ)端，他們屬于深圳科技創(chuàng)新的中小企業(yè)的中堅(jiān)力量。

為了支持這些中堅(jiān)力量發(fā)展，深圳會先引導(dǎo)他們做專精特新中小企業(yè)，如果順利遴選，就可以獲得市級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金10萬元。如果他們進(jìn)一步達(dá)到國家級專精特新小巨人的遴選條件后，最高能獲得50萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，深圳市區(qū)財(cái)政還會進(jìn)行一比一的資金疊加。

深圳市中小企業(yè)服務(wù)局副局長 呂哲：經(jīng)過計(jì)算，它如果獲得小巨人之后，將最高獲得我們市級財(cái)政200萬元的資金，同時(shí)我們也鼓勵(lì)它積極地登陸資本市場，通過專精特新企業(yè)和小巨人直接上市，如果它順利上市的話，我們還有150萬元的專項(xiàng)資金對它進(jìn)行支持。

重創(chuàng)新，強(qiáng)支持。在深圳，截至目前，累計(jì)培育了各級專精特新中小企業(yè)3842家，2022年以來已向?qū)＞匦缕髽I(yè)發(fā)放各類財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金超過4億元。

政府有形之手主動(dòng)作為的同時(shí)，深圳還調(diào)動(dòng)了市場無形之手的積極性，引導(dǎo)他們支持硬科技初創(chuàng)企業(yè)。

深圳在5年前投入100億元成立的天使投資類政府引導(dǎo)基金，現(xiàn)在已經(jīng)合作了76只子基金，總規(guī)模達(dá)到208億元，他們總共投入了700多家初創(chuàng)企業(yè)，幫助它們對接產(chǎn)業(yè)資源，走過初創(chuàng)企業(yè)最容易遭遇的“死亡谷”。

記者走訪的這家初創(chuàng)企業(yè)，正是天使母基金帶動(dòng)社會資本共同投資的700多個(gè)項(xiàng)目之一。2021年，在天使母基金的推動(dòng)下，它已經(jīng)完成由社會資本領(lǐng)投的A+輪融資。目前，深圳的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)已經(jīng)投資了3000多家本地創(chuàng)業(yè)企業(yè)，累計(jì)向中小企業(yè)投資3800億元，投向高新技術(shù)企業(yè)2900億元，孵化培育出眾多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

不僅如此，在深圳，銀行也發(fā)揮了支持創(chuàng)新的重要作用。數(shù)據(jù)顯示，21家全國性銀行的深圳分支機(jī)構(gòu)發(fā)放科技創(chuàng)新再貸款230.58億元，惠及2350家企業(yè)。在這一政策的帶動(dòng)下，截至2022年11月末，深圳科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)貸款分別同比增長34.4%、21.1%、140.1%，明顯高于同期各項(xiàng)貸款增速。

降本減負(fù) 為企業(yè)注入資金活水

支持科技創(chuàng)新，不光需要大量的資金投入，還需要為企業(yè)“減負(fù)”。這“負(fù)”怎么減？

4056億元，這是今年截至11月10日，我國高技術(shù)行業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)獲得的增值稅留抵退稅金額。退稅，意味著企業(yè)資金壓力減輕，有了錢，自然可以去搞生產(chǎn)、搞研發(fā)、搞市場。

7.2%和9.8%，這是同時(shí)期，高技術(shù)行業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的銷售收入增速，比全部企業(yè)分別高3.8和5.4個(gè)百分點(diǎn)。這說明，我國的新動(dòng)能正在加快發(fā)展。

100%，這是今年最新的科技研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，這意味著，假如科技型中小企業(yè)投入200萬元研發(fā)費(fèi)用，可以在稅前實(shí)際扣除400萬元，納稅將相應(yīng)明顯減少。

財(cái)政、金融、稅收，在多方支持下，企業(yè)創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。

上海新金融研究院副院長 劉曉春：科技轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，財(cái)政、金融發(fā)揮了催化劑的作用，提供了非常強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長 黃益平：我們中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，增長模式要從過去的粗放式的、要素投入型的增長，轉(zhuǎn)向現(xiàn)在越來越多的，靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的增長，所以歸根到底經(jīng)濟(jì)增長能不能持續(xù)，能不能創(chuàng)新，那么從這個(gè)角度來說，無論是財(cái)政政策和金融政策來支持科技創(chuàng)新，支持經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，目的就一個(gè)，就是找到新的增長動(dòng)力支持我們經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的增長。

智能+制造 釋放發(fā)展新動(dòng)能

當(dāng)然，來自國家和市場的資金，不僅僅支持了創(chuàng)新，還有一個(gè)很重要的流向，那就是高新技術(shù)制造業(yè)的生產(chǎn)線。盡管多地都遭遇了疫情影響，但不少企業(yè)的智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型依然是熱火朝天，展現(xiàn)出了蓬勃的生機(jī)與活力。

在江蘇首個(gè)“5G+數(shù)字鋼廠”，只要借助VR眼鏡，就可以“行走”在1:1比例打造的3D全景實(shí)時(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場，所有生產(chǎn)數(shù)據(jù)和情況都一目了然。

利用5G技術(shù)，爐前全自動(dòng)快分系統(tǒng)取代了20人實(shí)驗(yàn)室，將一爐鋼水的檢驗(yàn)時(shí)長從5分鐘縮短到1分50秒；在遠(yuǎn)程操控系統(tǒng)支持下，每爐鋼平均縮短冶煉時(shí)長30秒，能耗進(jìn)一步降低。

中天鋼鐵集團(tuán)第三煉鋼廠廠長助理 王立濤：“依托5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了人員、生產(chǎn)、設(shè)備等核心要素的實(shí)時(shí)監(jiān)控。疫情期間，生產(chǎn)也完全沒有受到影響，保證了每天1.1萬噸以上的產(chǎn)量。”

眼下，智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在成為制造企業(yè)的新賽道。

在這個(gè)軋鋼廠的高端精品線材制造車間里，幾乎100%是智能裝備，年產(chǎn)值增加超2億元，生產(chǎn)品種從單一鋼種升級到現(xiàn)在的427個(gè)鋼種。

在這個(gè)5G全連接工廠的智慧天車遠(yuǎn)程操控室里，天車工遠(yuǎn)程操縱智慧天車，就能實(shí)現(xiàn)卸車、吊運(yùn)裝槽、配合檢修等作業(yè)，“未來工廠”已經(jīng)從圖紙照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

在這家電器公司，智能倉儲系統(tǒng)順利投用，目前，成品入庫效率增加50%，人工成本減少近一半，整個(gè)立體倉庫利用率相比傳統(tǒng)倉庫翻了10倍。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長 王一鳴：這些增長引擎很多領(lǐng)域本身就是新一輪科技革命的產(chǎn)物，它可以通過技術(shù)的滲透，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而來帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)整體效率提升。因?yàn)樗切碌模砷L空間大，還處在上升階段。

在高新技術(shù)制造業(yè)發(fā)展的背后，暗藏著這樣一條資金流。前11個(gè)月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長19.9%，比全部投資增速高14.6個(gè)百分點(diǎn)。

加大投資，已經(jīng)成為企業(yè)共識。

中天鋼鐵集團(tuán)總裁助理 王郢：他們要圍繞低碳排放、輕量化、高強(qiáng)化、長壽命開發(fā)新產(chǎn)品，今年研發(fā)投入絕對值是20億元左右。

為了促進(jìn)高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展，從今年到2025年，中央財(cái)政將分三批支持地方開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，圍繞100個(gè)細(xì)分行業(yè)，支持300個(gè)左右公共服務(wù)平臺，每個(gè)服務(wù)平臺最高獎(jiǎng)補(bǔ)600萬元，同時(shí)，還要打造4000至6000家“小燈塔”企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本。

目前，從政策到資金，越來越多的力量，正在涌向創(chuàng)新。

我國六大銀行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款數(shù)據(jù)顯示：

截至10月末，工商銀行貸款余額突破1.6萬億元，凈增5800多億元；建設(shè)銀行累積投放超7000億元；交通銀行5794億元，較年初增長95%；農(nóng)業(yè)銀行貸款余額1.24萬億元，平均每月增量170億元，電子及通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)等高技術(shù)制造業(yè)貸款比年初增長51%；郵儲銀行貸款余額1674.52億元，同比增長28.42%。

財(cái)政+金融 賦能鄉(xiāng)村振興

資金活躍的地方，大多充滿了活力。在這些活力場景中，有前沿精深的實(shí)驗(yàn)室，有先進(jìn)高端的自動(dòng)化生產(chǎn)線，還有一個(gè)，那就是最接地氣的田間地頭。今年以來，隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村尤其是脫貧地區(qū)，正在煥發(fā)出新活力。

在河北尚義，盡管室外寒風(fēng)瑟瑟，但是紅土梁鎮(zhèn)的草莓種植基地大棚里，卻是綠意盎然、生機(jī)勃勃，紅艷艷的草莓在綠葉白花中顯得非常耀眼。

張家口市尚義縣紅土梁村村民 程梅云：現(xiàn)在正是草莓上市的時(shí)候了，我們的草莓還直供了冬奧會。

尚義縣曾經(jīng)是832個(gè)國家級貧困縣之一，為了摘掉貧困帽子，當(dāng)?shù)卣捅本┎絽^(qū)進(jìn)行扶貧協(xié)作，引入了草莓這樣一個(gè)廣受消費(fèi)者喜愛的品種。建設(shè)大棚、安裝自動(dòng)控溫系統(tǒng)、引進(jìn)“生物菌肥”，嚴(yán)格無公害種植標(biāo)準(zhǔn)，這里一年四季都有草莓產(chǎn)出。像普通裝的一盒草莓大概一斤左右，能賣到50塊錢，稍微大點(diǎn)的，裝上禮盒，三斤能賣300多元，一個(gè)大棚一茬就能產(chǎn)1000多斤。

張家口市尚義縣鄉(xiāng)村振興局局長 郝朝相：尚義縣立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合銜接資金2150萬元扶持草莓種植項(xiàng)目。有錢就有了動(dòng)力，讓農(nóng)民嘗到了甜頭，生活也有了奔頭。

同樣是脫貧縣，在江西最南端的尋烏縣，當(dāng)?shù)卣峁┼l(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投入4.36億元，在留車村打造“金雞產(chǎn)業(yè)”。20棟雞舍整齊排列，135萬羽蛋雞在這里健康生長。在扶貧項(xiàng)目車間，雞蛋從清洗、風(fēng)干、紫外線消毒，到識別分級、碼盤，全部實(shí)現(xiàn)智能化控制。智慧冷鏈貨車最快6個(gè)小時(shí)，就能把這些新鮮雞蛋送到粵港澳大灣區(qū)市民的餐桌上。

江西尋烏金雞項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 王曉軍：他們每年可為地方財(cái)政貢獻(xiàn)2000萬元稅收，并帶動(dòng)200余戶脫貧戶群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入。他們在全國有20多個(gè)蛋雞項(xiàng)目，帶動(dòng)了26萬多脫貧地區(qū)百姓脫貧增收。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開國家財(cái)政和金融的持續(xù)發(fā)力。

數(shù)據(jù)顯示，今年，中央財(cái)政下達(dá)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1650億元，其中多一半都用于支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至今年10月末，全國涉農(nóng)貸款余額已經(jīng)接近50萬億元，同比增長13.66%，超過各項(xiàng)貸款平均增速3.16個(gè)百分點(diǎn)。

2023年資金將重點(diǎn)流向哪？

還有不到半個(gè)月的時(shí)間，就是2023年了。從宏觀政策來看，明年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。

那么，明年我國資金將重點(diǎn)流向哪些領(lǐng)域呢？

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，明年要保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。要保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長 黃益平：我們還是要去培養(yǎng)我們經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的能力，那我既然需要花錢，需要做財(cái)政貨幣金融政策來支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，我就有目的的，把這些新的資源更多地流向那些支持創(chuàng)新的領(lǐng)域，對于我們持續(xù)增長可能是更有利的。

上海新金融研究院副院長 劉曉春：財(cái)政金融的支持會有幾個(gè)方面，一個(gè)就是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，再一個(gè)是綠色行業(yè)，還有鄉(xiāng)村振興，另外一方面，2023年，我想特別是上半年，會有更多的資金流向中小企業(yè)，讓我們的經(jīng)濟(jì)盡快地活躍起來，那么使得整個(gè)市場都能夠活躍起來。

（總臺央視記者 張勤 王琰 劉穎 王楠 張昊 楊光 劉祎辰 湯濤 天津臺 孫瀟 河北臺 江西臺 常州臺）