2016年，因一個美麗的約定——對口幫扶，將相距1300多公里的江蘇省常州市鐘樓、陜西省安康市鎮(zhèn)坪兩地緊緊聯(lián)系在一起，不同的山水、相融的情感、共同的使命，成就了跨越千里的蘇陜情緣。
7年來，鐘樓區(qū)、鎮(zhèn)坪縣充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，深化交流合作，拓寬協(xié)作領域，把“鎮(zhèn)坪所需”與“鐘樓所能”有機結合，幫助鎮(zhèn)坪實現(xiàn)在全市率先脫貧摘帽，43個貧困村15648貧困人口全部脫貧退出，絕對貧困實現(xiàn)“清零”。1502平方公里的巴山腹地書寫了跨越千里、合力攻堅振興的新故事。
【資料圖】
攜手謀發(fā)展
2016年10月，中央明確江蘇省幫扶陜西省，千里之外的常州市鐘樓區(qū)與鎮(zhèn)坪縣“結了親”，建起了對口幫扶關系。
兩地黨政主要領導高度重視，制定印發(fā)《鐘樓區(qū)·鎮(zhèn)坪縣蘇陜協(xié)作和經(jīng)濟合作工作方案》，建立由鐘樓區(qū)和鎮(zhèn)坪縣雙方黨政主要領導牽頭、企事業(yè)機關單位、民間組織和經(jīng)營主體積極參與的穩(wěn)定的雙向交流機制。開展“一對一”對接、互訪考察、召開黨政聯(lián)席會議、簽訂相關工作規(guī)劃和框架協(xié)議，攜手做好產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務協(xié)作、人才交流、資金援助、社會幫扶、消費協(xié)作等，積極協(xié)調推動兩縣區(qū)間對接，促進扶貧協(xié)作深度融合。
7年來,兩區(qū)縣黨委、政府主要負責同志互訪交流19次、部門和鎮(zhèn)村交流60余次、召開蘇陜協(xié)作聯(lián)席會議8次、專題研究部署扶貧協(xié)作工作會議20余次。在頻繁互訪中,雙方共商脫貧攻堅、齊謀鄉(xiāng)村振興、攜手全面小康,明確了兩地協(xié)作的方向和重點，形成了廣泛共識和強大合力。也正是在“你來我往”中,兩地將各自在資本、技術、市場和資源、生態(tài)、勞動力等方面的優(yōu)勢緊密結合，有力推動了鎮(zhèn)坪縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
7年來，雙方合力制定出臺7個鼓勵、引導江蘇企業(yè)來鎮(zhèn)坪投資興業(yè)的政策文件，累計引進16家江蘇、浙江等省市企業(yè)來鎮(zhèn)投資1.5億元，帶動脫貧人口190余人就業(yè)增收。充分發(fā)揮財政援助資金使用效益，爭取省級對口幫扶資金4900余萬元，支持項目83個，鐘樓區(qū)財政對口援助資金795萬元，社會幫扶資金768萬元，帶動4200余人增收。兩縣區(qū)群團組織攜手，共同推進愛心助學捐贈、殘疾人就業(yè)平臺建設等社會公益項目，鐘樓社會各界幫扶資金550余萬元，帶貧益貧800余人。
7年鎮(zhèn)坪縣累計投入財政資金15.6億元，圍繞“兩業(yè)”抓增收，5000余戶貧困戶通過產(chǎn)業(yè)致富、1.5萬勞動力實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)，農(nóng)村常住居民人均可支配收入由2015年底的8088元增長到2021年底的12569元，增長55.4%。圍繞安居抓遷改，通過易地搬遷、危房改造,實現(xiàn)了人人有安全住房的目標。圍繞“576”抓幫扶，“八個一批”全面落實，農(nóng)村的路、水、電、訊等基礎設施全部達標，各項惠民利民政策全部落實。
幫扶結碩果
“今天我們與常州市未來生活館簽訂了總價值20萬元的粉條、面條、臘肉等農(nóng)副產(chǎn)品，這批產(chǎn)品原材料將全部采購自鎮(zhèn)坪農(nóng)戶?！辟弻毼穆秒娚踢\營有限公司負責人蔡鑫介紹。近日，一份價值20萬元的農(nóng)副產(chǎn)品采購協(xié)議落地鎮(zhèn)坪。此次采購的鎮(zhèn)坪“山貨大禮包”是由常州市鐘樓區(qū)對口幫扶鎮(zhèn)坪縣聯(lián)絡組對接，雙方約定在中秋節(jié)前夕將禮包定點發(fā)往常州市未來生活館。
鐘樓市場大，鎮(zhèn)坪資源多。近年來，鎮(zhèn)坪縣與鐘樓區(qū)黨政機關、企事業(yè)單位簽訂采購協(xié)議,累計銷售農(nóng)副產(chǎn)品800余萬元，打通了鎮(zhèn)坪農(nóng)副產(chǎn)品進工會、進食堂、進學校的直供通道。在鎮(zhèn)坪“鄉(xiāng)村守望·我在鎮(zhèn)坪有塊田”公益活動中，鎮(zhèn)坪各村合作社與鐘樓區(qū)各機關事業(yè)單位分別簽訂認購協(xié)議，累計認領“愛心土地”600余塊，簽訂40萬元蔬菜訂單。
鎮(zhèn)坪依托豐富的富硒資源，充分挖掘“長壽文化之鄉(xiāng)”品牌價值，探索了“政府+企業(yè)+項目+產(chǎn)品”的“一品帶多業(yè)”可持續(xù)消費幫扶模式。鐘樓區(qū)支持的來創(chuàng)小微企業(yè)孵化園按照“園區(qū)做加工、各鎮(zhèn)建基地、區(qū)域拓市場、研發(fā)在院所”的發(fā)展思路，引進7家企業(yè)入駐，利用鎮(zhèn)坪田間地頭種植的香菇、天星米、金絲皇菊等綠色農(nóng)副產(chǎn)品，研發(fā)生產(chǎn)了“香菇醬”“天星米面包”“金絲皇菊飲品”“高山富硒茶花護膚水”“雞蛋皮”“蜂蜜酒”等綠色生態(tài)產(chǎn)品，幫助鎮(zhèn)坪把資源變成產(chǎn)品，促進了鎮(zhèn)坪農(nóng)副產(chǎn)品的穩(wěn)定銷售，帶動農(nóng)戶可持續(xù)增收。
同時，以鎮(zhèn)坪電商服務中心為龍頭，全縣40個鎮(zhèn)、村電商服務站點為抓手，搭建農(nóng)副產(chǎn)品線上線下銷售平臺。在鐘樓區(qū)建設鎮(zhèn)坪縣消費扶貧專館，通過電商累計銷售鎮(zhèn)坪洋芋、臘肉等農(nóng)副產(chǎn)品425萬元，帶動貧困戶190戶，戶均增收2500元，切實解決了農(nóng)副產(chǎn)品銷路窄、組織化程度低等問題。
一頭連著產(chǎn)地，一頭連著市場。鐘樓、鎮(zhèn)坪依托縣域資源優(yōu)勢，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為核心，引進重大產(chǎn)業(yè)項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，主動出擊，積極作為，借助蘇陜協(xié)作平臺開展消費幫扶，將鎮(zhèn)坪的綠水青山變?yōu)榱巳罕娫鍪罩赂坏慕鹕姐y山，有力助推了鎮(zhèn)坪縣域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
優(yōu)勢互補共贏
“包吃包住待遇好，一月還能掙5000塊!”聊起赴鐘樓區(qū)務工情況，鐘寶鎮(zhèn)東風村王大哥樂呵呵地說。
西部有優(yōu)勢，東部有需求?；ネㄓ袩o、互補合作,就能共同發(fā)展。兩地堅持揚長補短、協(xié)作共贏，推動優(yōu)勢銜接，攜手發(fā)展。
就業(yè)是民生之本。在勞務協(xié)作方面，兩地分別下發(fā)《關于做好鎮(zhèn)坪縣扶貧協(xié)作地區(qū)建檔立卡貧困勞動力就業(yè)脫貧工作的通知》和《關于做好東西部扶貧協(xié)作貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)增收的通知》，對穩(wěn)定就業(yè)貧困勞動力和吸納貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)，進行獎補。深化勞務協(xié)作就是一個生動縮影。鎮(zhèn)坪大量貧困勞動力赴江蘇務工，既實現(xiàn)就業(yè)增收，也解決了江蘇企業(yè)用工難題。
7年來，雙方舉辦蘇陜協(xié)作專場招聘5次，發(fā)布用工崗位1000余個；開展殘疾人微信平臺創(chuàng)業(yè)就業(yè)等各類專項培訓10余次、培訓村級創(chuàng)業(yè)致富帶頭人60余名，電商扶貧技能培訓428人次、新創(chuàng)辦企業(yè)20家、帶動脫貧人口289人增收。
鎮(zhèn)坪脫貧人口累計赴江蘇及其他地區(qū)就業(yè)1000余人。兩地互訪對接54批566人次，共簽訂70余項合作協(xié)議，均得到有效落實。
鐘樓人才駐鎮(zhèn)坪“造血”，鎮(zhèn)坪干部赴鐘樓“取經(jīng)”。2016年以來，兩地累計選派11名科級以上領導干部掛職學習，選派110余名專業(yè)技術人才赴兩縣區(qū)衛(wèi)健、教育等部門學習交流，舉辦黨政干部培訓班4期70余人次、專業(yè)技術人員培訓班8期130余人次。
大山深處的鎮(zhèn)坪也迎來了鐘樓企業(yè)家、技術員、醫(yī)療專家……以東部之優(yōu)補西部之短，以先發(fā)優(yōu)勢促后發(fā)效應，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”，不僅成為縮短差距的加速器，更激活了鎮(zhèn)坪自身的內生動力，奮起直追。
2021年，鐘樓區(qū)對口幫扶鎮(zhèn)坪縣聯(lián)絡組被江蘇省委、省政府評為“全省脫貧攻堅暨對口幫扶支援合作工作表現(xiàn)突出的集體”，鎮(zhèn)坪縣也獲陜西省蘇陜協(xié)作考核“好”等次……千里連心同攻堅，和衷共濟奔小康。這份深情厚誼，這份守望相助，鎮(zhèn)坪的青山綠水和兩地人民同見證。
撰稿：譚高禮 何丹 江楓 童華崗
供圖：鐘樓區(qū)委宣傳部 鎮(zhèn)坪縣委宣傳部
