“更新”是城市永恒的主題，也是城市永葆活力的根源。根據第七次全國人口普查結果，常州城鎮化率已達77.07%，以往增量更新的模式難以為繼，常州在城市更新方面，主動向內涵提升轉型，走出了一條符合自身民生發展和基層治理的常州路徑，而老舊小區改造，正是這條路徑上最耀眼的風景。據了解，2021年，常州已對83個老舊小區進行改造，2022年，常州市推出“常有安居”工程，還將對95個老舊小區實施改造提升。

“新”如何生于“舊”？“老”又怎樣改成“新”？近日，江蘇省住建廳發布了《城鎮老舊小區改造適宜推廣應用技術手冊（試行）》，針對不同角度提供了對老小區改造的技術指導，而常州市2021年以來，積極貫徹落實“532”發展戰略，堅持以人為本思想，整合各類資源，在統籌推進“老小區煥新”中產生了諸多亮點。

(資料圖)

“共商共享”改造“舊小區”，“居民心聲”描繪“新居所”

與新建住宅不同，實施老舊小區改造，是在現有房屋和已有設施的基礎上實現小區功能強化和人居環境提升，更需因地制宜精準施策，這是老舊小區改造的基礎，也是難點，而如何解決這個難點，就需要一改以前設計師說了算的“舊”方法，尋找“新”方法。

今年以來，常州市在全市范圍推進“設計師進小區”活動，組織社區規劃師走進小區，近距離觀察并參與改造，設計師自己走、自己看，也聽居民們說。把居民們的每一條“必經之路”都走一遍，就更能了解他們的需求。

“老小區改造，事無巨細，瑣碎繁雜，要的就是一個考慮周到，照顧周全。”參加此次活動的設計師楊葉表示，他和他的設計師團隊除了通過無人機記錄小區情況，還經常在白天和夜晚深入一線，體驗老小區的道路交通情況，同時也與老小區居民溝通了解群眾具體訴求，在街道與建設局之間、居民與社區工作人之間聽取各方意見。

在與設計師的交流中，居民反映了很多心聲。

家住在清潭西村7號樓的王奶奶告訴設計師：“我家門口雖然有樓道燈，但是太暗。我眼神不好，晚上上樓還是兩眼一抹黑，上樓要非常小心，害怕摔倒。”

經緯巷80多歲的老人聽說設計師來了，也講述自己的感受：“門口道路異味重，尤其夏天很不舒服，疏通管道也沒有徹底解決。”

這一條條心聲都被設計師們記在心里，在與街道社區共同商議后，通過他們的筆尖，這些心愿一個個的落在了小區改造的藍圖中：清潭西村增加了樓道入口處的無障礙坡道、足夠亮度的感應燈，小區道路也更新了路燈系統，讓居民不用再“摸黑回家”；經緯巷小區的道路先完成雨污管道分流后，再鋪設瀝青，讓回家的道路不僅平整暢通而且干凈衛生。

“老小區的公用空間小、場地要重新梳理、盤活，設計方案一定要建立在‘共建、共享、共治’的基礎上。因為老舊小區最需要改什么，怎么改？老小區的居民才是最有發言權的。”參與此次活動的經開區青年設計師劉波說。

“一區一策”破解“舊難題”，“內外兼顧”拓展“新車位”

“小區里面的停車位實在是太少了，停車都要靠運氣。”“增加停車位，是不是就要把綠化帶取消？這我們不答應！”在常州老舊小區改造指揮部，反應這樣情況的老小區居民有很多。“老舊小區停車位緊缺，原本的居民活動場地經常被占用為停車位，而一些荒廢的場地既不適合停車，也沒有綠化。”設計師張長弘在實地走訪后表示。

停車難已經成了老舊小區“新生”過程中亟需解決的“舊”問題，這些大都建成于上世紀的小區，往往機動車和電動車車位雙缺，從而產生了小區周邊交通擁堵，電動車飛線充電等社會和安全問題。為解決這一問題，常州市實行“一區一策”，設計師們因地制宜在小區內外尋找方案。

首先是小區內的“見縫插針”。

如何將小區內邊角的零星空間和荒廢場地用活，設計團隊頗費心思。許家巷小區的設計團隊經過走訪，在小區2號樓南側發現一塊面積約400平米的限制空地，設計團隊本著“可用盡用”的原則，在這塊閑置區域規劃了一整排停車位，而小區內原有的綠化帶和樹木，除非影響了消防通道，否則不會做任何改動，盡最大限度為小區居民保留一份綠色。

而在河苑新村，由于小區原始規劃過于緊湊，很難再騰出空地為電動車搭建專門停放區，設計師們改變思路，在每棟居民樓的側面和樓道口兩側加裝了充電樁，同時，在充電接口上加裝護欄和擋板，護欄和樓體之間保持間距，在不占用公共空地的前提下保證了居民電動車能夠安全有序停放。

其次，是在小區外尋找“新天地”。

清潭新村五羊地塊周圍老舊小區眾多，附近道路狹窄商鋪林立，周邊小區的停車位一度非常緊張，同時，由于這些老小區年代過于久遠，且處于市區地段，空間緊張，很難再在改造過程中尋找到足夠的區域設置車位。因此，設計師們看中了位于各小區外部的一塊“空地”。

據了解，這塊空地來自于該地塊的大板房拆遷工作，位置處于各小區的中間地帶，周邊小區居民前往十分方便。于是，在常州鐘樓區的支持下，該空地被改造為了可以容納619輛汽車停放的停車場，同時，設計團隊還為停車場引入了智慧停車平臺，可以實現與周邊現有停車場的24小時數據共享，有效提升了區域整體的車位利用率。

與清潭新村相呼應，花園新村在電動車停放上開始尋找“外援”。據了解，建成于上世紀90年代的花園新村樓房密集，道路狹窄，小區通道幾乎被機動車和電動自行車占滿，且不具備安裝充電樁的空間條件。與此同時，與之相鄰的幾個小區也面臨著同樣的難題。

為了居民能順利給電動車充上電，設計團隊與社區和供電公司多方溝通協調，最后推翻了原有每個小區分別安裝充電樁的方案，轉而決定利用小區前的空地，建設可供多個小區居民共同使用的共享充電站。據了解，目前已建成的充電站已經可以滿足周圍五個老舊小區的充電和停車需求，有效緩解了居民的后顧之憂。

“一米視角”掃清“舊盲點”，“因地制宜”發現“新空間”

解決了停車難之后，老小區改造的設計師們又著手解決另一個居民們的“急難愁盼”。

老舊小區在最初設計時，很少能夠考慮到居民日常活動的公共空間，而隨著時代發展，居民生活水平日益提高，對社區活動區域的需求也日益突出。在荊川里小區，設計師們走訪發現，很多居民在幾十平方米大的房間里打乒乓球，房間位于一樓，濕氣重，墻皮都掉了。“小區活動用房是老舊小區管理的盲點，往往沒有穩定的資金來源，也沒有專業的運營。”設計師潘備說。

于是，解決這個存在于“舊”小區的“新”問題，提升居民的幸福感，提上了設計師們的議程。

因地制宜，一次改造，長久保持是公共空間改造需要堅持的原則。荊川里社區的設計師們為居民們“選擇”了一間800平方米的室內空間。

據了解，該中心原本是位于二層樓的非機動車室內停放點，由于荊川里社區在改造時在小區內增設了更加安全方便的非機動車充電樁，因此改室內停車場得到了閑置。經過設計團隊通過內外墻出新、外墻做防水措施，徹底解決滲水問題后，成為了小區居民們新的活動中心。中心內規劃了舞蹈、歌詠、乒乓球等專用場地，并在公共空間布置益智游樂機器、自助飲料機等設備，滿足居民的多元化需求，同時也可以通過商業運營覆蓋部分管理成本。

在《城鎮老舊小區改造適宜推廣應用技術手冊（試行）》中，尤其提到了對于老舊小區兒童公共區域的設置。

在常州金壇區華苑二村，為在老小區改造中增設符合兒童需求的活動區域，除了設計師團隊，社區還專門組織了一支由20名兒童組成的“兒童議事團”。小議事員們從兒童的“一米視角”出發，通過實地探訪，記錄發現的安全隱患、萌生的各類想法和建議，在集體討論中匯總，并形成決議上交給社區，在他們的提議下，華苑二村老小區改造過程中出現的健身設施缺失和損壞、廣場舞空間和兒童玩耍空間重合等問題都在改造方案中得到了修正，同時，諸如將休閑區與功能區分離、增設社區寵物廁所和兒童游樂設施等此前設計師沒有考慮到的新措施，也都被成功集納近最終呈現的改造方案中。

除此以外，設計師團隊還采納了多項合理化建議滿足居民心愿，包括在小區內布置文化墻、紀念廊等，讓傳統文化和現代化設施有機融合；在室外活動場地設置安全防護欄，保障兒童活動安全等。這些貼心規劃和設計讓小區居民倍感幸福。（時晟昊）