28日，《財經》年會2018：“預測與戰略”在北京舉行，論壇聚焦當前中國經濟尋求新變化，布局新增長，發力新業態，探索經濟新模式的過程，并且展望2018年，如何保持經濟平穩增長，如何通過新一輪結構性改革令中國經濟找到可持續新動能，如何在社會保障和環境保護等方面更有作為。

不以GDP論英雄給結構改革更大的空間

“現在看來，中國經濟軟著陸已經有相當大的把握，L型轉換的尾巴似乎拉出來了。”11月28日，華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康在《財經》年會2018：“預測與戰略”上表示。

對于中國前些年的發展，賈康表示，在中國進入中等收入階段以后，勢頭還是不錯的，2016年人均GDP達到4000美元，現在已經達到人均8000美元。“大家都注意到，十九大報告通篇不講GDP了，這是一個重要的信號，我們一定要抓住質量第一，效益優先，一定要打造升級版。”賈康表示。

他認為在GDP運用的同時，不能以GDP論英雄，要看到它的局限性，它只能反映一段時間內我們經濟的總量，不能同時反映這個經濟結構到底是優化了還是惡化了，不能反映效益水平是提高了還是降低了，就要輔助以其他的指標，“不以GDP論英雄，以什么論英雄?這個問題一定要解決”。

清華大學經管學院常務副院長、中國人民銀行貨幣政策委員會委員白重恩認為，2017年到現在為止，中國經濟在數據上有不少亮點，尤其是企業的利潤增長比較多，特別是在負債比較多的行業，企業的利潤增長，在一定程度上降低了債務風險。

對于明年的經濟工作目標，白重恩表示，應“把經濟增長目標定得稍微低一點，適度一些，讓我們有更大的空間來實現結構改革”。白重恩提到，未來三年平均只要增長6.3%，就可以實現2010年到2020年經濟翻番的目標。

中國社會科學院學部委員余永定表示，中國經濟現在進入了一個新階段，應該更著重經濟增長的質量，而不是數量。而應如何通過投資更好地刺激經濟?對此，余永定指出，民營企業對中國經濟的貢獻已經超過了60%。在南方地區，技術創新勢頭迅猛，對于創新企業的投資，應增加政策支持。余永定還認為，對中小企業的金融支持必須要跟上。“金融一定要服務于實體經濟，金融一定要支持民營企業的發展。”

余永定表示，現在重視防范系統性金融風險是完全正確的。但是，應該看到實際上面臨一種矛盾，一方面要防范金融風險，另一方面，要保證適度的經濟增長速度，如何掌握好一個度，是未來面臨的一個非常大的挑戰。

應為要素自由流動提供更好的制度保障

國家發展和改革委員會城市和小城鎮改革發展中心主任徐林表示，“未來要素在不同產業之間的配置的改革，人口向效率更高的產業領域，向收入更高的地區流動，這樣的趨勢還不會改變。恰恰是這種流動，可以提高資源配置水平，可以提高要素配置的質量和效益。”

徐林表示，中國的改革放松了對人口流動的限制，放松了對人們擇業的限制，使得中國勞動力可以按照市場的規律來進行配置。這種配置的改進使得中國得以保持多年的高增長。

徐林認為，從未來制度改革的角度看，政府應該通過改革，為要素在統一市場內的自由流動、高效配置，提供更好的制度保障。“這種保障對未來提高經濟增長的質量和效益，都是非常必要的。”

對于以城市群為主體，構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局這個發展目標，徐林表示，大中小城市和小城鎮協調發展的關系，一般主要是在城市群地區才會形成，比如北京，不可能和一個特別偏遠的小城鎮有什么關系，它一定會和周邊的中小城市、小城鎮形成一種輻射、被輻射、分工協作的關系，“但是，要形成這樣的局面，是要有一些基本保障的。第一，要有市場化的機制，允許各類要素在城市群內部進行自由的流動和配置。因為這樣，才有可能形成專業化的分工關系。第二，要有一個比較現代化的基礎設施網絡來支撐城市之間形成比較合理的關系。第三，要有一個城市群內部不同城市之間的比較好的協調的和利益分享的機制”。

此外，徐林表示，如今主要矛盾轉化為人民群眾對美好生活的需要和發展不平衡不充分之間的矛盾，實際上今后更多地體現在人民群眾對公平、正義、民主、法治、安全、環境的需求在不斷增加，也要求政府多投入一些公共資源去解決這些人在城市的生活、居住和社會保障問題。

全球經濟離長期均衡的狀態還有很大距離

11月28日，發改委學術委研究員、中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示，2017年全球經濟復蘇的趨勢是比較明顯的，基本態勢是企穩向好。真復蘇有一個非常重要的指標，就是貨物貿易量。WTO最初預測今年的貨物貿易量會增長到2.4%，最新預測又從2.4%調高到3.6%，從這個角度講，實體經濟的好轉是一個比較確定的因素。

對于全球經濟的不確定性，張燕生認為主要有三個方面：第一，當2017年全球經濟企穩向好時，各國過去十年所采取的要爬出泥潭的宏觀政策，開始恢復它的正常狀態，這種政策的撤出會帶來外溢性，這種外溢性是我們目前最擔心的不確定性，或者叫黑天鵝。第二是逆全球化。逆全球化可能會帶來開放的間歇期，開放的間歇期在歷史上從來都是充滿了對抗、沖突、矛盾，像上世紀的20年代、30年代、70年代和80年代。在這種情況下，世界主要國家，像美國、英國，現在保護主義的傾向是明顯上升的。第三，當全球經濟開始企穩向好，各國的宏觀政策的特殊的外溢效果，是否會使世界大國加劇貿易不平衡，引發大國之間的沖突。這些問題都會對2017、2018年和未來一個相當長的時期帶來不確定性的影響和沖突。

原高盛投資管理部中國區副主席暨首席投資策略師哈繼銘則表示：“美國經濟今年增長可能在2.2%到2.3%，去年是1.6%，但是明年可能增長速度會進一步加快，接近2.5%。中國雖然增速有可能會略微放緩，估計在6.5%左右。但是，像俄羅斯油價的回升，巴西在走出低谷之后的復蘇，今年增長很有可能是由負轉正，明年維持在正的增長區間。所以，總體上全球經濟明年至少與今年持平，甚至略有加快。”