為促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范發(fā)展，日前，遼寧省民政廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的實(shí)施意見(征求意見稿)》(以下簡稱意見稿)，向社會(huì)各界廣泛征求意見。

意見稿明確提出，堅(jiān)決禁止行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以下行為一律禁止：以收取會(huì)費(fèi)為目的強(qiáng)制入會(huì);依托行政機(jī)關(guān)或利用行業(yè)影響力，強(qiáng)制市場主體參加會(huì)議、論壇、培訓(xùn)、考試、展覽、出國考察等各類收費(fèi)活動(dòng)或接受第三方機(jī)構(gòu)有償服務(wù);強(qiáng)制市場主體為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)贊助、捐贈(zèng)，付費(fèi)訂購有關(guān)產(chǎn)品、刊物;通過評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收取或變相收取費(fèi)用;通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi);向所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)收取或變相收取管理費(fèi)用;以產(chǎn)銷量、企業(yè)規(guī)模等為基數(shù)收取會(huì)費(fèi);以保證金、抵押金、集資等形式變相收費(fèi);采取“收費(fèi)返成”等方式吸收會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)等。

對(duì)于合法合規(guī)的收費(fèi)項(xiàng)目，征求意見稿提出，規(guī)范會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和程序;規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。有關(guān)部門對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展的具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，要通過放寬準(zhǔn)入條件、引入多元化服務(wù)主體等方式破除壟斷，實(shí)現(xiàn)服務(wù)價(jià)格市場化。對(duì)于暫時(shí)無法破除壟斷的，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)按照合法合理、彌補(bǔ)成本、略有盈余的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)會(huì)員(代表)大會(huì)或理事會(huì)以無記名投票方式表決通過。行政機(jī)關(guān)委托行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展相關(guān)工作，均應(yīng)實(shí)施清單管理并向社會(huì)公開，同時(shí)應(yīng)合理安排經(jīng)費(fèi)，保障相關(guān)工作正常開展。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開接受行政機(jī)關(guān)委托或授權(quán)的事項(xiàng)，以及相關(guān)辦事流程、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、行政機(jī)關(guān)撥付經(jīng)費(fèi)情況等。降低重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)偏高收費(fèi)。

圍繞建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制，征求意見稿提出，強(qiáng)化收費(fèi)源頭治理，2020年底前，全面完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，從根本上解決行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依托行政機(jī)關(guān)或利用行政影響力亂收費(fèi)問題;探索推進(jìn)存量同類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)優(yōu)化整合，減輕市場主體多頭入會(huì)多頭繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)信用體系建設(shè);加強(qiáng)以財(cái)務(wù)管理為核心的法人內(nèi)部治理;加大違法違規(guī)收費(fèi)查處力度。