2016年6月，工信部出臺《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，提出到2020年，綠色制造體系初步建立。我國工業(yè)綠色發(fā)展成效如何?還面臨哪些挑戰(zhàn)?記者采訪了山西、江蘇的制造企業(yè)和工信部節(jié)能司有關(guān)負(fù)責(zé)人。

《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》明確了我國工業(yè)綠色發(fā)展的時間表和路線圖，并提出到2020年，綠色發(fā)展理念成為工業(yè)全領(lǐng)域全過程的普遍要求，能源利用效率、資源利用水平、清潔生產(chǎn)水平大幅提升，綠色制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、體系初步建立。

近日，工業(yè)和信息化部對外公布2020年首批工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)任務(wù)清單，加快推動節(jié)能診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接。不止于此，實施綠色制造工程、開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察、培育節(jié)能環(huán)保規(guī)范企業(yè)、加大綠色設(shè)計產(chǎn)品推廣力度……近年來，圍繞工業(yè)綠色發(fā)展這一關(guān)鍵命題，各項政策舉措相繼出臺落地。

綠色發(fā)展沿產(chǎn)業(yè)鏈加快推進(jìn)

踏入太原鋼鐵(集團(tuán))有限公司主廠區(qū)，看不見污染，聞不到異味。鋼企本是排放大戶，何以抖落身上一層“灰”?

步入廠區(qū)，答案浮現(xiàn)眼前——只見在燒結(jié)設(shè)備的機(jī)頭處，連接著最大直徑8.5米的煙氣管道，管道及設(shè)備上密布著大大小小上千個檢測儀表，實時監(jiān)控排放等情況。

眼前的這一超大結(jié)構(gòu)體是太鋼燒結(jié)煙氣超低排放改造設(shè)備。太原鋼鐵(集團(tuán))有限公司能源環(huán)保部部長馬良介紹：“設(shè)備改造后，能有效降低顆粒物、二氧化硫和氮氧化物的排放，去年全年，太鋼大氣主要污染物排放總量同比下降50.6%。”

生產(chǎn)變清潔，能耗也在降低。煉造鋼鐵，電力消耗巨大，如何將生產(chǎn)過程中的余熱余能收集起來，轉(zhuǎn)熱為電，對綠色轉(zhuǎn)型中的企業(yè)是一場不小的考驗。

采訪中，馬良向記者展示了一組數(shù)據(jù)：2015年，太鋼噸鋼綜合能耗為547千克標(biāo)煤，到去年這一數(shù)值降為538。“547已是國內(nèi)領(lǐng)先水平，變?yōu)?38看起來降幅不大，卻是一次次自我加壓向各個環(huán)節(jié)要節(jié)能空間的成果。”馬良說，去年企業(yè)投運(yùn)了一組低參數(shù)余熱發(fā)電設(shè)備，由于這部分余能可利用性不高，一般企業(yè)不會利用，但要想能耗更低，就必須想辦法“吃干榨盡”。

向產(chǎn)業(yè)鏈上游看，115公里外，山西平遙縣，“綠意”也在山西省平遙煤化(集團(tuán))有限責(zé)任公司蔓延。“煤化企業(yè)綠色發(fā)展，清潔生產(chǎn)是關(guān)鍵。”平煤集團(tuán)黨委副書記常天星在平煤工作40余年，近些年，他親眼見證了平煤的綠色轉(zhuǎn)型歷程，“早幾年工廠里花草樹木不少，但老實說還能聞到焦化味，這幾年下大力氣搞清潔生產(chǎn)，味道漸漸沒有了”。

空氣質(zhì)量的好轉(zhuǎn)，得益于平煤的焦化升級改造項目。“煤化要經(jīng)過洗選、煉焦、脫硫三道主要工序，其中排污主要在煉焦環(huán)節(jié)。”常天星說，找準(zhǔn)癥結(jié)后，企業(yè)在煉化環(huán)節(jié)增設(shè)了不少廢氣收集裝置，讓廢氣無法“四處逃竄”的同時，收集工業(yè)余熱作為熱源，還能滿足居民供熱需求，一舉兩得。據(jù)介紹，平煤可解決平遙縣區(qū)域的6萬余戶居民20萬人800余萬平方米的冬季供熱需求。

從煤炭化工延展到鋼鐵工業(yè)，在山西，能源產(chǎn)業(yè)鏈綠色化正在加快推進(jìn)。“與2015年相比，2019年全省二氧化硫排放量下降25.8%，氮氧化物排放量下降17.4%。”山西省工信廳節(jié)能處有關(guān)負(fù)責(zé)人說。此外，2017—2019年，全省消納煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉渣等工業(yè)固廢約800萬噸，一大批能量系統(tǒng)優(yōu)化應(yīng)用、低品位工業(yè)余熱利用改造項目已落實到位。

從山西看向全國，“十三五”以來，各地區(qū)全面推行綠色制造，工業(yè)綠色發(fā)展取得積極成效。工信部節(jié)能司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016—2019年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降超過15%，相當(dāng)于節(jié)能4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)約能源成本約4000億元，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏。同期，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量累計下降18%，為應(yīng)對氣候變化作出積極貢獻(xiàn)。以鋼鐵行業(yè)為例，二次能源自發(fā)電比例提升至50%，通過推廣軋鋼、焦化廢水和城市中水回用技術(shù)，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)累計減排廢水3億立方米，節(jié)約新水21億立方米。

工業(yè)園區(qū)帶動制造企業(yè)整體邁向綠色發(fā)展

工業(yè)的一抹綠色既借由產(chǎn)業(yè)鏈向縱深延展，也在通過園區(qū)向四周輻射。

在江蘇蘇州，以蘇州工業(yè)園區(qū)為載體，園內(nèi)工業(yè)企業(yè)正在整體邁向綠色發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，與傳統(tǒng)制造業(yè)園區(qū)不同，蘇州工業(yè)園區(qū)以電子信息和裝備制造、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展，痛點(diǎn)在哪里?

“能耗!”蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這些產(chǎn)業(yè)在清潔生產(chǎn)上不成問題，但電力和天然氣等能源使用規(guī)模大，園區(qū)平均每年能耗相當(dāng)于500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

對癥下藥，蘇州工業(yè)園區(qū)開出藥方：限制增量，優(yōu)化存量。“一方面在項目招引方面，以能源消耗設(shè)定入園門檻，嚴(yán)格控制高能耗項目企業(yè)入駐。”該負(fù)責(zé)人清晰記得，去年要引進(jìn)一家主營大數(shù)據(jù)中心的企業(yè)，進(jìn)入能源評測階段，發(fā)現(xiàn)每年能耗將近10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，將一舉成為園區(qū)排名前幾的用能大戶，最終再三考慮決定放棄。

另一方面，積極引入能源管理解決方案供應(yīng)商，為園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)提供能源診斷，有針對性地制定節(jié)能優(yōu)化綜合解決方案。

園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，極大帶動了區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)提升綠色能力建設(shè)與綠色技改的熱情。

走進(jìn)園區(qū)內(nèi)的歐萊雅尚美工廠，首先映入眼簾的便是屋頂和草坪上安裝的6500多塊太陽能板。“這些太陽能板裝機(jī)容量為1.5兆瓦，年發(fā)電量可達(dá)160萬度，可供工廠全年13%的電力消費(fèi)需求。”工廠總經(jīng)理全志輝介紹。

“像尚美一樣，2015年以來，共有200余家企業(yè)開展了綠色能力建設(shè)項目。”蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)發(fā)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，園區(qū)能源審計工作已在2015年實現(xiàn)重點(diǎn)用能單位的全覆蓋，目前已擴(kuò)大至能耗1000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)。2015—2019年間，百余家企業(yè)進(jìn)行了400多個項目改造，實現(xiàn)節(jié)能量8.38萬噸標(biāo)煤。

工業(yè)企業(yè)和園區(qū)是生產(chǎn)制造過程的重要載體，也是綠色制造體系構(gòu)建責(zé)任主體。工信部節(jié)能司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“十三五”以來，各地工業(yè)企業(yè)、園區(qū)創(chuàng)建多家綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范的突破帶動作用，在電子、紡織、鋼鐵、化工等多個重點(diǎn)行業(yè)成功研發(fā)了一批制約行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵共性技術(shù)，輻射和帶動了重點(diǎn)省份或區(qū)域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

鞏固成效仍需從技術(shù)創(chuàng)新和放管服改革發(fā)力

生產(chǎn)方式的綠色化是實現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求。這就意味著，工業(yè)企業(yè)不僅要實現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化、高效化，更要將綠色制造的理念貫穿于生產(chǎn)全流程。采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，不少制造業(yè)企業(yè)正在將綠色制造作為下一步的轉(zhuǎn)型方向。

“當(dāng)前我國工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型雖然已取得一定成效，但成效并不穩(wěn)固，正處在爬坡過坎的關(guān)鍵時期，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。”工信部節(jié)能司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，下一步應(yīng)在技術(shù)創(chuàng)新、政策體系上持續(xù)用力。

——以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動工業(yè)綠色發(fā)展。“全面推行綠色制造相比實施末端治理，具有明顯的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。”該有關(guān)負(fù)責(zé)人說，下一步要由單項技術(shù)、單項工藝、單種產(chǎn)品的創(chuàng)新，向大規(guī)模、集成化、深層次創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，開發(fā)節(jié)能環(huán)保集成技術(shù)，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案。

——以放管服改革創(chuàng)新工業(yè)節(jié)能管理方式。一方面，應(yīng)深入挖掘節(jié)能潛力，通過完善節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法和節(jié)能診斷服務(wù)“雙輪驅(qū)動”的工業(yè)節(jié)能管理機(jī)制，激發(fā)企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造。另一方面，也要進(jìn)一步完善財政、價格、稅收、金融政策，推行綠色金融，持續(xù)釋放工業(yè)綠色發(fā)展?jié)摿Α?/p>