4月9日，由新浪財經、正和島聯合主辦的2018博鰲新浪財經之夜·正和島夜話在海南舉行，華夏幸福(32.590,0.00,0.00%)基業股份有限公司執行總裁張書峰闡述了華夏幸福的運營之道。

張書峰表示，中國的縣域缺資金、缺技術、缺人才、缺產業，華夏幸福正是發現了這個商機，研究了一套模式，給政府提供了“一六 四四”的服務體系。“華夏幸福為政府提供的六大服務，恰好都是政府的痛點，華夏幸福就提供了一個全面的解決方案”。

以下為演講實錄：

張書峰：站在這里壓力很大，華夏幸福是一個新兵，第一次站在這個地方，我也跟大家分享一個新時代的新故事，同時我也想借這個機會揭開華夏幸福產業新城這個PPP模式神秘的面紗。

提起華夏幸福，有很多說法，有說是房地產商，還有說是搞產業的。今天首先告訴大家，華夏幸福就是一個產業新城運營商。什么是產業新城呢?要從我們國家城市化發展的規律說起。

華夏幸福在國家城市化發展當中找到了自己的一個商業機會，一個什么樣的商業機會呢?我們關注到一個問題，今天我們的城市化高速發展，北、上、廣、深大城市越來越大、越來越強，已經在世界上領先了。但是另一方面，我們有2800個縣，還有592個貧困縣，中國縣域經濟的發展現在遇到很大問題。一方面是一二線城市之間發展的差距越來越小;另一方面，中國的縣域和大城市、中心城市之間的差距越來越大。

為什么會這樣呢?我們發現中國的縣域缺資金、缺技術、缺人才、缺產業，也就是說，現在的老縣域、老縣城，老瓶已經裝不了新酒了。十九大報告提出要創新發展、要高質量發展、可持續發展，這些大城市都能做到，因為城市功能配套很強。但是再看看縣域，在座的各位可能清明節都回老家了，你們也看到自己的縣是個什么樣的現狀，他們已經承接不了這種新的戰略。

缺資金、缺技術、缺人才、缺產業，怎么辦?對于縣來講，這是非常大的困難，因為不僅僅是深圳這樣的城市要做城市更新，更重要的是縣域經濟更要做城市的更新。如果你的縣沒有魅力，沒有吸引力，沒有承載力，沒有競爭力，那么你怎么發展?高端的人才怎么上你那兒去?高端的產業怎么上你那兒去?

現在我們看到京津冀協同發展當中的一個現象，北京很多的高新技術，很多的科研成果，坐著“火箭”就到了深圳，到了杭州，到了南京，根本就落不到河北。為什么?就是北京周邊的這些縣域沒有能力去承接這些創新。所以，華夏幸福就發現了這個商機，研究了一套模式，我們給政府提供了“一六 四四”的服務體系。

這是一個什么樣的服務體系呢?

“一”是以產業發展為核心，一個縣域要發展，最缺的就是產業，沒有產業作為支撐，縣域發展不起來。

“六”是給縣域提供六種服務，不用政府花一分錢。第一是規劃設計咨詢，一個區域要想發展好，規劃是第一位的。習總書記說一張藍圖繪到底，這個藍圖一定是好的。但是作為一個縣來講，要請這些好的設計公司、好的設計師，是需要花很大價錢。

第二是土地整理，我們也叫城鄉統籌。再一個，縣里征地拆遷、安置補償是非常大的問題，都是因為縣里缺錢，沒有錢來支付老百姓(74.640,2.03,2.80%)的費用，沒法安置他。但是華夏幸福可以用自己的方式來安置、解決這個問題。

第三是基礎設施。大家知道城市的基礎設施也很重要，沒有基礎設施，沒有九通一平、十通一平，企業也不來。

第四，城市公共配套。像學校、酒店、醫院都非常重要。比如說為什么很多人都知道北京交通擁堵，又有霧霾，又有各種各樣的城市病，大家還都往北京擠呢?就因為北京有最好的醫療、最好的教育。這種資源你如果沒有，這個地區就沒有吸引力。

第五，核心產業發展。一個地區招不來一個產業，這個地區就沒有可持續發展的動力。

第六，城市的運營管理。你做一個什么樣的城市，有沒有這種運營管理能力?也是很重要的。

華夏幸福為政府提供這六大服務，恰好都是政府的痛點，政府的資金、人才、技術能力跟不上，華夏幸福可以提出一個全面的解決方案。

“四”是通過六種服務，正好彌補了縣域經濟的四塊短板：資金、人才、技術、產業。通過彌補這四塊短板，給這個縣域帶來了城市的魅力、城市的吸引力和承載力，還有競爭力。

同時我們還有一個好的機制，有一個PPP機制，PPP是舶來品，從國外傳過來，但是我們看到PPP模式對我們非常好。過去民營企業跟政府之間沒有一個正常的結算通道，民營企業在這方面跟政府相比是弱勢的，PPP模式解決了這個問題。

華夏幸福找到了跟政府之間一個特別好的共贏點，我給政府創造新增的財政收入，政府把這個區域委托給我，我就要對政府的財政收入、GDP負責，我要給他創造新增的財政收入，因為我要導入產業，要推動產業發展，給它增加稅收。只有我給政府創造了新增的財政收入，政府才會從這里邊拿出一部分，按照績效支付服務費用，所以政府零風險。我不創造新增的財政收入，政府一分錢不給我。這叫愿賭服輸，倒逼著華夏幸福要把自己的產業發展能力和城市的發展能力做強、做大。

具體我們在做的時候是怎么做的呢?

第一，規劃設計咨詢。從規劃設計到土地整理，到基礎設施建設，到城市公共配套建設，到產業發展，到城市運營管理，城市起步是從規劃設計開始起的，到最后城市運營管理收尾，這是一個非常完整的全生命周期的產業新城模式。

通過規劃，我們聘請的都是國際最頂級的規劃師，比如我在北京周邊，就要站在北京這個巨人的肩膀上思考這個地區怎么融入。現在我們看到城市群的發展，基本上都是幾個大城市星光閃爍，很多縣域現在還是黯淡無光。如何做到讓他們融入?首先從規劃設計上，要把這些城市跟中心城市和大城市的發展功能對接起來，讓它融入，最后形成群星璀璨，而不是單一放光芒，一枝獨秀。

接下來是土地整理，要解決政府的痛點。因為我有產業園，能安置這些老百姓，拆遷補償都不成問題，而且我有城市化。城市化的進程當中就可以徹底轉變老百姓的身份。底下坐著我的老領導李鐵主任，他22年前就提出這個理念，如何能夠把老百姓解決安置好，補償好，怎么給他創造就業，怎么給他長期的收入來源，怎么轉變他的身份，怎么讓他融入城市，這是我們這個模式里邊要考慮的。所以，我們把土地整理也叫做城鄉統籌、城鄉一體。

基礎設施方面，我們沒有完全當成是修一條路、種一棵樹，而是整體考慮，打造城市魅力。我們對標國外的產業新城去吸引這些產業、人才進來，沖著這個去做基礎設施，公共配套。所以，如何把好的資源導入進來，學校、醫院導入進來是需要思考的。

怎么導入產業?我們現在在美國的硅谷、波士頓，德國的柏林、以色列的特拉維夫、韓國的首爾、芬蘭的赫爾辛基都創建了創新中心和孵化器，把這些最先進國家的最新技術，通過孵化器，通過華夏幸福的資金實力和我們的技術實力導入進來，如何在這個過程中讓它加速，怎么快速地趕緊孵化成功，然后落戶到華夏幸福的產業園里，這就是導入產業的一個手法。

還有就是產學研平臺，要思考如何把大學的科研成果利用起來。現在很多技術都成了一個證書、獎杯放在家里，都是因為沒有錢，或者是沒有人做這種風險投資。我可以把產學研的成果全部導入到華夏幸福的創新中心來，幫助它快速地轉化成功，然后落地投產。對好的企業、先進的技術，我就直接收購進來。所以，產業發展能夠幫助地方政府快速發展。

最后，城市運營管理，我們叫2.0版本，把城市建在花園里。我們用了從日本和新加坡學到的城市管理的經驗，都是縣域做起來很費勁的，沒有專業人才。我們這個模式就解決了專業的人干專業的事這樣一個困境。

通過這些運作，使得這個地區經濟發展、社會和諧、人民幸福，實現產業新城的發展目標。華夏幸福這種模式，實際上就是中國縣域經濟轉型升級發展的一個非常好的模式。通過這種模式，華夏幸福在PPP上，財政部已經把我們列為第三批、第四批國家示范項目，在全國90多個區域開展實踐。百說不如一看，我們希望大家能夠有機會走進華夏幸福的產業新城，看看這個產業新城到底是怎么回事。通過這個案例跟大家分享新時代下的中國新機遇。